建設兵團的人選朱怡成有過考慮，也仔細琢磨過。
建設兵團和普通軍隊不一樣，這是一個半軍事化的機構，其主官不僅要懂如何帶兵打仗，更要懂得如何治理地方。
再加上西域那邊的特殊情況，這個主官其權利極大，相比之前的總督一職也不遑多讓。
如果說大明，包括前明在內有那個地方職務能夠同這個建設兵團主官相比的，那么或許“督師”一職相差不多。由此可見，這個職務人選的重要性，而放眼現在的大明，能夠擔任這個職務的重臣并不算多。
董大山、王東這兩人是極好的人選，他們都是軍人出身，又擔任過軍機大臣，對于地方政務也較為熟悉。可惜的是現在董大山在呂宋，而王東又在新明，自然是不可能去西域掌管建設兵團。
除了他們二人外，其余幾個出名的將領各有軍中要職，朱怡成也不可能讓他們從現役轉為預備役去負責建設兵團。軍機處的重臣倒是足夠有資歷也有能力坐鎮西域，負責建設兵團事務，可把一個軍機大臣放到這個職位實在是不合適，雖然西域建設兵團極其重要，但朱怡成必須要考慮臣子的想法，讓軍機大臣去西域等同于發配，何況從朝政大局來說這么做也是極大的浪費。
最終，朱怡成把目光投向了一個人，這人姓唐單名一個全字，唐全此人在朝中并不出名，平日里極為低調，但他卻是朱怡成在桐廬時的老人，當年朱怡成桐廬遇險，唐全就是朱怡成的護衛之一，田文勇為守護朱怡成戰死，唐全此戰身負十一創僥幸得生，之后傷雖好卻落下了殘疾，再也無法上陣廝殺了。
朱怡成念其忠勇，對于唐全多有照顧，之后給他安排了一個后勤方面的差事。后來隨著朱怡成占據寧波后逐漸坐大，唐全雖無法繼續在戰場立功，但在后勤工作上卻是戰戰業業，做的一絲不茍。
一轉眼就十多年過去了，唐全如今已是右軍都督府的都督同知，換句話來說唐全現在的職位相當于后世的總后勤部副部長。
軍銜雖然不高，僅僅只是一個少將，可當年授爵唐全卻是得了一個二等伯的爵位，這對于他這個級別的將領來說是極為罕見的。
西域建設兵團主官人選重要，不僅要懂軍更要懂民，而且還需有極強的統籌謀劃能力，更重要的是這個人選朱怡成必須用的放心。
思來想去，朱怡成就想起了唐全，從各方面來看唐全除了身有殘疾之外其余都很合適，況且西域建設兵團雖然有一定的軍事需求，可更多的卻是在民政和統籌方面，在這點上搞了十幾年后勤工作的唐全是再合適不過的了。
“卿覺得唐全如何？”朱怡成詢問道。
“唐全？”蔣瑾略微詫異，他當然認識唐全，卻沒想到朱怡成居然看上了此人。不過仔細一想唐全的出身和經歷還有他的工作能力，蔣瑾不得不承認朱怡成挑人的眼光讓人無話可說。
“皇爺高瞻遠目，識人之明，臣望塵莫及！”蔣瑾先拍了一記馬匹，隨后道：“唐都督倒是合適人選，不過皇爺，唐都督的身子……。”