典屬國相當于外交部和民宗局的合體，直接負責藩邦屬國事務的機構，五屬國歸他們管轄，大漢與番邦的外交事務也由典屬國管。
如今的典屬國是大名鼎鼎的蘇武，而典屬國右丞常惠，則是曾跟蘇武出使匈奴，一同被扣19年的假吏，多虧了他的機智，蘇武才得以歸來，如今仍是蘇武的左膀右臂。
和想要開邊立功的六郡良家子類似，這些掌管著典屬國的昔日漢使，是最明白西域將士不易的人。當然，他們也希望自己的職務能擴大些，不然再像前些年那般斷絕與西域往來，典屬國隨時有可能撤銷，并入職能類似的大鴻臚。
機構存亡，不可不爭！
所以在這件事上，他們與六郡的將軍校尉們是同盟。
常惠在辛武賢耳邊說了幾句，將他勸坐下，走到中央，朝丞相、御史大夫拱手：
“就算龜茲、輪臺的斬首難以一一驗證，龜茲王、尉犁王的首級總是真的吧？”
“按照封賞之科，斬捕敵酋名王，也可以封侯。前年的張掖之戰，張掖屬國都尉郭忠斬犁污王，便封了成安侯。傅介子更是以斬樓蘭王安歸而封義陽侯，有先例可詢。一個頭顱尚封七百戶，兩個頭顱卻不封，這恐怕會惹天下人非議。”
“而任弘的功勞，還不止于此，他說動烏孫出兵，相當于讓烏孫徹底背棄匈奴，同漢結盟，斷了匈奴右臂。”
“他還在沿途說動了姑墨王遣使入朝，而姑墨王又聯絡了疏勒、尉頭、溫宿、莎車等邦，一共八個西域城郭國請朝漢闕，與匈奴斷絕關系，恢復屬邦外臣地位，西域南北兩道，盡豎黃旗！”
這都是典屬國負責的事務，常惠自是一清二楚。
“昔日博望侯張騫非有斬首陣戰之功，卻因使絕國大夏，為漢聯絡烏孫結昆弟之好，得以封侯。如今看來，任弘身為使者，亦有大功！”
“依此種種，任弘非但必須封侯，而且，得封千戶以上方可！”
支持此議的辛武賢等校尉大聲贊同，御史大夫楊敞和丞相開始交換意見，儒生們則交頭接耳，暫時沒有站出來反駁。
這些都是無法否定的事實，誰讓任弘一口氣立了那么多功勞，仿佛知道朝中會有人反對自己封侯一樣。
坐在靠南后排的楊惲露出了笑，看來不用他出馬了。
然后這時候，依然在飛筆記述的桓寬卻停住了筆。
因為賢良文學的領袖，來自中山郡的文學，博士劉子雍已緩緩站了起來。
他是大鴻臚韋賢的親信，而韋賢乃是當今天子的老師，鄒魯大儒，負責外邦入朝的禮節。
所以劉子雍與早早跑來叩闕的姑墨國使者有接洽，據說，他有扭轉今日局面的殺手锏！
卻見劉子雍肅然下堂，對丞相、御史大夫作揖：
“我有一事，須得稟明諸位公卿。”
“任弘本非持節使者，但卻在西域私制節杖，他矯制了！”
……
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另外先說一下吧，這本書不會造反的，原因見77章。