大宋王朝，不抑兼并，不抑置產，但是堅決廢奴，嚴格限制地主豪強限制他人人身自由。
既然不抑兼并，那就必須有另外一個辦法來平衡國內財富，給底層農民一條出路。
于是，大宋別出心裁的使用了官田制度。
前世，趙昕登基時，就有參知政事按照制度，向他報告整個國家的具體情況。
于是他得知，彼時大宋在冊官私墾田總數為八百余萬頃。
其中，官田數量為三十二萬頃，占總墾田數的百分之四左右。
但過了幾年，王安石為相的時候，報告說，官田的數量已經達到了五十八萬頃，占了總墾田數的百分之七了，所以，請求發賣其中二十萬頃，以平衡官私墾田，使天下臣民皆‘沐陛下之德’。
發現了什么沒有？
北宋，是在以國家為意志，通過出賣或者收購土地，來對社會財富和土地進行再平衡。
當官田數量低于某個數字時，國家就以三司、正府來指揮地方官府，大量收購和購買土地，而當官田數量高于某個數字時，又通過官府將這些多余的土地出售。
就和常平倉一樣，國家手里控制的官田，就是社會物價與財富的平衡器。
而私人那里是國家的對手？
特別是，大宋王朝乃是一個大一統的中央集權的文官社會。
所以，大宋王朝始終控制大量的土地！
呂夷簡聽著，卻是不太明白，趙昕到底想說什么？
他疑惑著問道：“國公，老臣愚昧，不知道國公問此事，究竟想做什么？”
趙昕微笑著，從自己父親懷里跳到床榻上，然后從床榻上堆著的邸報、奏疏、關報里，翻翻找找，終于找到了一冊已經發黃的老舊奏疏。
接著，他將這冊書打開，翻到了中間的一頁，便將這書奮力的舉起來，獻寶一樣的給自己父親看：“阿耶，阿耶，你看，這上面有真宗皇帝的時候，名將曹公的請奏以及真宗皇帝的批復……”
于是，趙禎湊過去，就看到了發黃的書冊上的那一行行文字。
“知鎮戎軍臣瑋昧死以奏：軍境川原夷況，便于騎戰，非中國之利也……臣斗膽，請以邊民應募為弓箭手……請給以境內閑田，永蠲其租，春秋耕斂，出兵而護作之！”
而在這些文字下，真宗皇帝的御筆批示，格外顯目：著令如瑋奏，沿邊設弓箭手，募民以守邊，給地兩頃，出甲士一人，及三頃者出戰馬一匹，設堡戎、列部伍，補指揮使以下！
于是，趙禎想了起來，好像是在天圣中，有朝臣請求解散沿邊弓箭手，理由是這些人不交稅，還很霸道，不利于地方治安。
時任陜西轉運使范雍聞之，立刻上書已故的章獻明肅太后，據理力爭，才沒有讓這個命令執行下去。
但之后，就很少有人議論這個事情了。
國家的公文邸報上，也很少有聞弓箭手三字。
心里面疑惑著，趙禎就聽到了自己愛子稚嫩但堅決的聲音：“自寶元以來，國家為西賊歲費數百萬貫，此外還需撫恤、賑濟士卒、將校，優免士大夫邊民，亦費無算！”
“而麒延、涇原、環慶三路，今民逃亡者眾，地多荒廢，中樞出錢百萬貫，足可得田二十萬頃以上！”
“二十萬頃良田，足可供養弓箭手一萬！”
“孤又聞，沿邊多有荒地，令民墾之，以授弓箭手，又可養一萬！”
“更可募衡山熟番，如中國弓箭手之制，令其墾地以自守！”
“如此，國家費錢不過三五百萬貫，卻可得沿邊長治久安，又能令西賊不敢東顧！”