自始皇至今，歷朝歷代的商賈一直沒有地位，太祖更將商賈列為第四等。一千多年來，更從沒有向商賈收稅的先例，白白讓無數銀兩流失。
這是一筆多么巨大的財富！
楊榮感嘆不已，如果張寧不提議向商賈收稅，慣性思維之下，誰會意識到這是一筆無法估量的財富？一半的數額可不少，這些銀子充入國庫，以后再也不用為國庫空虛發愁了。
歷經四朝，經歷風浪無數，楊榮怎會不明白張寧以提高商賈地位為代價，向商賈收稅的目的是為了軍餉？他很快做出決定，開門出來，來到昭仁殿，道：“陛下，就依張大人，一半撥付軍餉，另外一半么，充入國庫，如何使用，再議。”
國庫的銀子總是不夠用的。
朱祁鎮大為高興，道：“就這么說定了。”
只要國庫有銀子，怎么用再商量也無妨。
張寧似早已料定他會答應，微笑道：“楊大人不用擔心，只要收十年商稅，恐怕國庫里面串銅板的繩索爛掉都沒人重新串。”
史書記載，漢景帝時期，國庫中確實存在這種現象。這是多么富裕的時代？朱祁鎮和楊榮心生向往，輕笑出聲，朱祁鎮更道：“若真如此，都是張卿之功，朕自當封卿為侯。”
楊榮提醒：“陛下，張大人和太皇太后有三年之約。再說，十年后，張大人和安定郡主都不年輕了。”
張寧心頭如被針扎了一下，勉強笑道：“只要收一年商稅，陛下便清楚金額有多么巨大。只是收稅的衙門須獨立出來。嗯，得有一套體系保證收稅人不貪污。這些人的俸祿也得定高些。”
這是張寧第二次提出另設收稅衙門。楊榮斟酌道：“為什么一定要另設衙門？”
農稅由當地衙門收取，各級官員有收稅的任務，每年春收、秋收，田頭總能看到收稅的衙役，商稅為何不交給衙役，而要另設衙門？
“為了防止貪污。商鋪雖然沒有交稅，但平日對衙役的孝敬不會少，他們極有可能形成合作關系，不利于收稅。”張寧道，現代法律規定納稅人到稅務局交稅自有它的道理，將這套方法拿來用，絕對沒錯。
楊榮道：“張大人，為何另設衙門后，衙役不和商賈串通逃稅？”
他們熟了后，也會形成合作關系吧？你怎么能保證他們不將稅銀揣進自己腰包？
“讓他們自行去衙門報稅交稅啊。”張寧顯然胸有成竹。
你這是癡人說夢吧？他們怎么肯每個月主動去報稅？楊榮只是搖頭，道：“張大人，不是老夫倚老賣老，你還是太年輕了。”
朱祁鎮也一臉失望，周平上門收稅，便成為眾矢之的，讓他們自行交稅，怎么可能？
張寧笑道：“他們可以不交啊，只要被錦衣衛查出來，少則杖五十，多則秋決處斬。這輕重刑罰么，便有勞刑部諸位大人了。”