在二月初一的朝會上，作為主管軍務的右仆射高修站出來在朝會上提出了一個問題。
“陛下，臣高修有事啟奏！”
“準！”
高修抱拳說：“自從我軍覆滅北涼、攻占河西，使得北涼的沮渠無諱殘部逃往高昌建立了高昌北涼！但逃走的高昌官員得到了柔然人的庇佑和支持，正在謀劃奪回高昌、試圖占據西域截斷我朝絲路，我大乾若要保證絲綢之路的安全，必須要經營西域，北涼高昌是繞不過去的一個勢力，這說明我們今后很長一段時間都要與柔然人爭奪西域！臣建議加強河西方面的軍事實力，把經營西域的大本營設在敦煌就近指揮，另外再派出前沿機構深入西域腹地扶持傾向我大乾的沙漠國度，打擊背離我大乾的勢力，就如同漢朝在西域建立了西域長史府一樣！”
趙俊生聽完之后對眾臣說：“對于高修的建議，諸卿都議一議！”
有的大臣主張對吐谷渾和黨項人的戰事剛剛打完，要讓兵馬休整，讓百姓休養生息，畢竟打仗打的是錢糧，這些錢糧都是需要百姓來買單的，也需要大量的壯勞力從事后勤運輸工作，讓他們無法生產，這對農業生產的影響很大。
還有大臣認為不需要打通絲路，大乾的錢財已經夠用了，何必眼巴巴跑去賺西方蠻夷的錢財？西方蠻夷也沒什么好東西，西域那地方都是砂子，也沒有什么產出和值錢的東西，花費太多的錢財和兵將性命去經營西域實在是得不償失。
對于這種人，趙俊生只能用一句目光短淺來評價。
在這件事情上，乾國朝廷一共召開了兩次朝會，歷時半個月才決定采納高修的建議——經略西域，就算因此與柔然人再次開戰也在所不惜。
趙俊生決定在敦煌設立西域都護府，派西域長史常駐鄯善國，西域長史是都護府的下屬，受西域都護節制，給西域都護一萬二千兵馬，其中一千派給西域長史，至于這西域都護和長史的人員，趙俊生還需要斟酌。
經過幾天的考慮，趙俊生選定了幾個人，一旦要經營西域，那么無論是柔然還是對南朝劉宋方面都要做出充足的防備和部署。
高進之、梁翼、尉眷、司馬楚之、劉闔被趙俊生宣詔入宮。
“今天把你們幾個召來，想必你們已經猜到了，朝廷未來兩三內要經略西域，朕決定由高進之當任西域都護一職，全力經營西域，西域長史一職由劉闔當任！”
高進之和劉闔二人上前一步答應：“遵旨！”
在這二人退回去之后，趙俊生繼續說：“雖說要經營西域，但我們不能放松對柔然人和南朝方面的防備。尉眷，朕封你為鎮北將軍、都督漠北諸軍事，治所設在懷朔鎮！對待柔然，我們要從被動防御狀態轉為主動進攻，每年不等柔然人南下搶掠我大乾邊關地區，我們要主動出擊漠北，以小規模輕騎為主，最少不過百騎，最多不過千騎，一擊即走，絕不戀戰，不給柔然人集結兵力圍追堵截的機會！”
尉眷站出來抱拳答應：“臣遵旨！”
趙俊生對司馬楚之和梁翼說：“我們對南朝方面也要增加威懾力，但我們這幾年主要是經營西域，對南朝暫時不能開戰，若無特殊情況，不要去刺激他們！但在軍事操練、軍隊調動、巡邏警戒方面可以加強，所以朕選了你們二人！”
“司馬楚之，朕封你為鎮南大將軍、都督荊襄、淮南諸軍事！梁翼，朕封你為南蠻校尉、驍騎將軍、鎮南大將軍府長史，輔佐司馬楚之鎮守豫南和淮北！”