流民中也有一些青壯，面色憤怒，但是看到這些士卒渾身的鎧甲，手中的利刃，便不敢有任何動作。
他們是流民，四處流亡，又被胡人欺辱，已然是面黃肌瘦，毫無力氣。
若非廣武城放糧熬粥，很多人怕是已經餓昏了過去，面對虎狼的士卒如何有本事反抗。
“若是再喧嘩，趕出廣武城，自生自滅！”
小吏冷冷的掃著這些面黃肌瘦的流民，高聲喝道，這一刻所有人再也不敢喧嘩，顫顫巍巍的聽著。
“保甲制度不允許宗族聚集，甲長和保長會主持公道。
若覺得甲長和保長不公，可以向駐守保內的吏部官吏申訴。
編入保甲制度后，執行均田制，每戶可以領取世業田。
世業田不允許買賣，可以繼承，除此之外，若有戰功則可以得到更多的土地。
賦稅按田畝多寡繳納，不按人頭繳納。”
“我們也可以得到田畝？”
“大人，我們真的可以得到田畝么？”
許多人驚喜的問道，有些不敢相信。
他們是流民，如果投靠其他人，只會編入部曲成為奴隸，連人身自由都沒有，那里還敢奢求什么田畝。
可是現在他們將得到屬于自己的田畝，還可以傳承下去，這也保證了他們有足夠的生活之地。
這一切都如同夢幻一樣，而后面的按田畝繳納賦稅。
讓他們聽起來更是天方夜譚一樣的事情，甚至不敢去問真假。
自古以來都是按人頭收繳賦稅，這讓普通百姓承擔了極大的負擔，為了少繳納賦稅，很多人不得不隱藏自己的家人，甚至幾個兒子用一個名字。
而那些田畝極多的豪族和勛貴卻繳納很少的賦稅。
攤丁入畝則是清朝后期才勉強執行下來。
秦不疑要在最開始的時候就執行這個制度，這也必將得到世家大族的極大阻礙。
但是現在卻會得到普通百姓的極大擁護。
小吏說完后，目光冷冷的掃了下這些或是興奮，或是疑惑或是不解的流民，輕輕的咳了下道：“只要是我廣武城麾下百姓皆可得到田畝，皆受到吾等庇護。”
說道這里，小吏沉吟了下，似乎等待眾人的提問。
只是剛才的一頓鞭子，很多人已經不敢在言語，不過還是有些人膽子較大，猶豫的問道：“大人，如何得到更多的土地？保長和甲長如何擔任？”
“成為府兵，斬殺敵人，獲得戰功就可以得到更多的土地。
府兵所得的土地可以少繳納賦稅，戰時，不用繳納賦稅，平日不用服勞役。
保長和甲長由各戶推舉出來，但是推舉之人必須是府兵或者退役的府兵，普通人不允許擔任。”
小吏的話語讓眾人一愣，他們聽到了府兵，剛才提問的壯漢忍不住又問道：“府兵是什么？”
小吏望了下這個壯漢淡淡道：“府兵者是精挑細選的士兵。
凡是府兵者者戰時免除徭役和賦稅，有軍功者平日也可以減免一定徭役賦稅。
若有戰死者，免除三年徭役和賦稅，家中無壯丁，免除十年徭役和賦稅。
府兵者退役后還可以優先得到口分田，戰死了口分田由子孫繼承。
府兵者退役后可以擔任各地保長、甲長。”
這個小吏將府兵的諸多好處緩緩說了出來。
這個小吏每說一句，下面青壯的呼吸就急促了幾分，到了最后，很多人的眼睛都綠了。
他們這些青壯在任何地方都會被拉去當兵，當炮火。
死了也就死了，想要封侯拜相，沒有世家背景，沒有門閥支持，根本不可能。