沮授看到眾人的樣子，便笑著繼續解釋道：“第一等罪民只能為奴，服徭役，無法擔任士兵，無法取得軍功。
罪民立功、得到認可，或者免費服徭役三年后，而沒有任何犯罪記錄，就可以成為平民。
平民者可以享受均田制劃分的田畝，可以征召為府兵。”
沮授說道這里，田大壯開口道：“先生，這平民也就是我們麾下的百姓一樣。
不過這國人是什么？怎么成為國人？”
沮授看了下眾將后，又看了下秦不疑，這國人才是他們準備扶持的新的既得利益團體。
府兵雖然也是龐大的既得利益者，但是府兵包括的范圍太少了，必須擴大范圍。
沮授見到秦不疑點了下頭，得到了認可后繼續道：“國人可以再五十畝世業田地。
國人享有舉薦為官的特權，地方缺少官職后，優先從國人中挑選。
國人可以免除家中三個男丁的徭役。
國人能夠免除五十畝世業田的賦稅，可以使用奴仆。
可以免刑，若是犯了法，必須先免去國人的身份才可以上刑。
可以見官不拜，可以直接求見縣一級官員，可以聯名上奏彈劾縣府一級官員！”
沮授的話語中，所有人的臉色一變，這已經是士大夫的特權等級了。
并州制度最得益的便是府兵了。
但是府兵也只是在戰爭的時候免除徭役和一定的賦稅，也就是說必須繳納賦稅。
即便是戰死了，也只是免除三年徭役和賦稅，隨后任然需要繳納。
可是只要成為國人，便可以免除家中三個男丁的徭役和五十畝賦稅，這可是實實在在的利益。
除此之外，對國人不上刑罰，已經觸摸到了士大夫階層的利益。
刑不上大夫一直是士大夫為之驕傲的事情，如今一些平民，或者那些士大夫認為的賤民，也有了這樣的權力，這就是對士大夫**裸的挑釁。
心思靈透的譬如趙云、顏良等人已經猜到了秦不疑要培育一個新的勢力集團來取代如今的士大夫階層。
顏良拱手道：“不知道如何才可以成為國人？”
沮授立刻道：“二十年內，平民按時繳納賦稅、服徭役，且無犯罪之行為可為國人。
立下六轉戰功者，也可為國人。”
“二十年的賦稅和徭役？六轉的軍功？這會不會太苛刻了？”一旁的顏良神色一驚道，二十年的賦稅和徭役幾乎是一代人的勞動力了。
畢竟這個時代，活下去都是一種奢望。
不過相對于這個，六轉的軍功雖然苛刻，但是也可以完成。
這一轉軍功相當于殺了十個敵人，六轉軍功便是六十個人頭，這只是粗略的計算，其中還有許多特定的規矩。
畢竟到了現在，單純的以人頭立功已經不現實了。
不過按照大漢的爵位軍功制度，立下這樣的戰功已經可以擔任官大夫這個爵位了。
秦不疑看著眾人的樣子，直接開口道：“我便是要獎勵戰功，亂世已至，戰功為王，其他的都是虛妄，若是沒有戰功，那就老老實實的繳納賦稅，完成徭役。”
秦不疑冷冷道，所有的制度必須完成，尤其是現在大戰方休，正可以推行下來。