天子趙哲點頭說道：“十六支新的外衛禁軍當然得組建，只是這十六支外衛禁軍的軍費問題，朕與愛卿們還得好好研究研究。”
建平十九年的二月九日，吏部右侍郎孫韜來到了撫鄣城，給李斌帶來了一道圣旨。
在這道圣旨上，天子趙哲認同了李斌與謝伯延談妥的幾件事情，包括組建十六支新的外衛禁軍，其中八支外衛禁軍的兵權由李斌掌控，以及由李斌負責組建五府各地府兵的事情，也同意了李斌把鎮南大都督府搬遷到桂州城。
不過圣旨上還說了一件事情，就是未來十年蔥州府、撫州府、鄣州府、襄州府、桂州府的田賦和丁賦，將有三成交給鎮南大都督府，然后由鎮南大都督府來負責十六支外衛禁軍未來十年的軍費開支。
十年中軍費所缺的數額，要求鎮南大都督府自行籌措，十年之后根據朝廷的財政情況再重議此事。
李斌先接下了圣旨，然后一臉為難的對吏部右侍郎孫韜說道：“孫大人，蔥州府、撫州府、鄣州府、襄州府和桂州府一年的田賦、丁賦加起來，頂多不超過一千五百萬兩銀子，三成才不過四百五十萬兩，哪里能養的起十六支外衛禁軍？”
吏部右侍郎孫韜微微一笑說道：“鎮南侯，皇上來的時候交代了，如果鎮南侯愿意擔此重任，襄州府境內組建的四支外衛禁軍，大小武官可以全都由鎮南侯自行任命，另外為了穩定朝廷新得的襄州府和桂州府，鎮南侯可以推遲一年回京述職。”
李斌一聽就明白天子趙哲是什么意思了，這是要用兩支外衛禁軍的兵權，來換取李斌幫著朝廷供養十六支外衛禁軍。
李斌心里盤算了一下，再得到襄州府另外兩支外衛禁軍的兵權，那么十六支外衛禁軍，就有十支是自己的了，讓自己出銀子養著這十支外衛禁軍倒也說得過去。
如果其他六支外衛禁軍也靠自己來養，就算把五府三成的田賦和丁賦都用在這六支外衛禁軍的身上，自己每年也得再搭上二、三百萬兩銀子。
不過這些銀子，李斌掏出來絕對是值得的，李斌一旦把襄州府的四支外衛禁軍都控制在手里，那么襄州府就會跟桂州府一樣，變成李斌的自留地，所獲得的收益，將遠遠不止二、三百萬兩銀子。
大燕的十三世家為什么個個都稱得上富可敵國，就是因為十三世家依靠著手中的軍隊，控制著各地的商業，從而獲得了巨額的財富。
其實李斌在領兵打仗、以及重組軍隊的同時，一直在對蔥州府、撫州府、鄣州府、襄州府、桂州府的商業進行布局。
目前李斌已經在上述五個州府的境內，實現了鹽、鐵、茶、酒的專賣，五府境內幾乎所有的礦山、鹽場、茶園、釀酒作坊，都已經被李斌收入囊中。
五府境內很多的礦山、鹽場、茶園和釀酒作坊，都是李斌從金羅國那里繳獲的，還有一小部分是被李斌強行收購的。
撫州府和鄣州府的海上貿易，也幾乎被李斌所壟斷，所有從海上進入撫州府和鄣州府的貨物，都得統一賣給李斌的商鋪，其他商人再從李斌的商鋪進貨。
所有從撫州府和鄣州府要運出海的貨物，如果不是雇傭李斌麾下水師的船只進行運輸，那么就要交給水師一筆不菲的護航費。
五府境內鹽、鐵、茶、酒的專賣，以及撫州府和鄣州府的海上貿易，每年就至少能給李斌帶來七、八千萬兩銀子的純利潤。
另外李斌還強行控制了五府境內大大小小的兩千多家賭場，通過整合之后，在五個府城、三十五個郡城和二百七十個縣城，一共開了七百六十家興隆賭館，每一個府城各開九家，每一個郡城各開五家，每一個縣城各開兩家。