原因很簡單。
牧仁要走了，要回到本土去了。
尼堪違背了他的承諾，他并沒有將瀛洲封給牧仁，還重新制定了管理像瀛洲這種遠在萬里之外飛地的新法子。
瀛洲（溫哥華）、俄勒岡兩地統稱瀛洲特別行政區，設置總督一員管轄，參照本土布政使、按察使、鎮守使各管一攤的法子分別行駛行政、司法、軍隊的權利，總督權利最大，不過遇到大事時依舊要按照皇帝新近設置的委員會商議決定。
不過為了安慰牧仁，尼堪將從太平洋進入溫哥華必須經過的那片群島，后世的圣胡安群島命名為“牧仁群島”，并將其中一個小島——克雷恩島賜給了他，允許他在上面建造住所，以便可以隨時過來居住。
從本土過來的船隊三日前便到了，他們同時帶來了尼堪的命令，似乎為了安撫瀛洲大大小小的官員，帝國端肅郡王、政務院的總理孫秀林帶著新近改任吏部尚書的哈爾哈圖也來了。
為了一個牧仁竟然出動了一個郡王、一個二等候，事情自然沒有這么簡單。
孫秀林等人抵達后立即在內瀛洲、俄勒岡展開了巡視。
在他們回來之時，便是宣布正式接任者之時。
與尼堪同歲的牧仁舉著望遠鏡四處眺望著。
剛下過大雨的瀛洲附近一開始都是一片朦朧，不過從東半球過來的西風依舊能肆虐到這里，不多時便是云散天開，山下的瀛洲半島清晰地眼簾。
時至今日，由于大夏國移民的人數早就超過了當地的土人，加上高出一大截的武力，以及“我等都是殷商之后人，你等都是幾千年前從大陸遷徙過來的，幾千年以前我等還是一家”的反復忽悠，瀛洲附近的三支土人部落——盤踞溫哥華半島的史夸米希部、盤踞西雅圖的杜瓦米徐部、盤踞溫哥華島的努卡特部基本上向這些“同胞”臣服了。
目前，三大部落基本上都融入到了大夏人里面去了，青壯男女成了官府各類作坊的工人，適齡孩童成了瀛洲城學校的學生，就算那些把持著部落里祭祀占卜事宜的薩滿也在羅秀“正版”薩滿儀式的忽悠下也對自己的儀式進行了改正。
對于這一切，三大部落頭目基斯蘭奴、西雅圖、薩基姆也是無可奈何。
也是，由于瀛洲附近的土人周圍群山環抱，境內相對穩定，加之物產豐富，彼等完全不像俄勒岡以及以東大草原上的土人那么好戰，說是土人大酋，不過是一個松散聯盟的頭目罷了，日常，部落里薩滿的威望可能還要高過他們。
鏡頭里，瀛洲城那獨具東方特色的城墻掩映在稀稀拉拉的云霧里，飛檐、城墻若隱若現，城北靠近海灣的碼頭上，停泊著幾十艘大船，其中更有整整一個剛剛建造、試航完畢的艦隊。
說起來，這處面向北邊的港口還真是得天獨厚，其北面、東邊有好幾條河流、好幾個大湖，從那里，采伐樹木后可方便地漂流而下或用船只拖到港口，而適合建造船只的大木，是如今瀛洲附近最巨量、最方便的資源。
跟著孫秀林過來的有二十艘信天翁號，又帶了大量的物資、丁口、牲口，其實，如今不要說其它地方了，就是瀛洲城附近的地方都還沒有開發完畢，這些丁口不愁沒有地方安置。
在瀛洲城的周圍，那些已經鉆出地面的麥苗在秋雨的灌溉下綠意盎然，而田埂是黑黃色的，大塊大塊的綠色被黑黃色割成一塊塊整齊的田地，看著那些云霧從上面不斷飛過的田地，牧仁似乎觸動到了什么，一行熱淚竟然不爭氣地流了下來。
時至今日，瀛洲城周圍全部成了農場，近三千戶，十五萬畝農田！
在最靠近城池的地方，還有一些城里醫館種植的參田，加上其它一些藥材，遠處看去，倒是與整齊劃一的麥田大異其趣。
再看向遠處，如今的土人已經完全放棄了對弗雷澤河的控制，在河里淘金的動作已經被統一納入到官府的規制下，土人也見識到了大夏人是如何采用更簡便、更好的法子淘金了，而在一年一度的大馬哈魚季，大夏人更是讓他們嘆為觀止。
在弗雷澤河上還設置有一處利用河水動力的作坊，可以鍛造一些甲胄、冷兵器、民用器具，眼下那些帶動機械的巨大水車正在河水里轉動著。
再看向東邊，皮特草原經過五年的經營，已經成了一個優質的馬場，在大夏國戶部牧司派遣官員的精心呵護下，五年時間，已經培育出了近三百匹可用的戰馬，剩下的也可當做挽馬來使用。