平衡之道，就算是穿越而來的尼堪也未能免俗。
政務院擬旨，通政使蓋章，故此，這兩人聯袂而來。
以往，大夏國的財政開支都在一千五百萬兩白銀左右，但由于大夏國已經按照一比三的比例頒發了紙幣，正式稱呼叫大夏銀票，大宗交易已經改為大夏銀票了，而針對民間的貸款業務也漸漸改成了大夏銀票，大夏的國庫依舊充盈的很。
大夏國先后兩次截獲了李自成、張獻忠在北京、成都的存銀，張獻忠那批先不說，因為全部用到了地廣人稀的四川一地的移民、種地（種子、農舍、牲畜，免賦五年）、長江一線水師的打造，截獲的李自成那一批，總額本有八千萬之巨，不過用的也很快。
由于地盤擴展的太快，又有從未停歇過的大量移民，三千萬兩白銀很快就沒了。
這下尼堪就知曉掌管一個龐大帝國的難處了。
于是按照后世銀行的做法，以白銀作為抵押物，以一比三的比例開始發行紙幣，五千萬兩白銀，便可發行一億五千萬兩，加上國庫每年的結余，能夠用的錢財還是足夠的。
去年，大夏國的財政收入達到了一個高峰，有兩千萬兩之巨，這里面除了折算的田賦，主要來源于商稅以及關稅。
加上存留的李自成白銀，按照目前移民的規模和頻次，還能支撐大約二十年。
二十年，以官方為主的移民應該告一段落了，那時，橫貫西伯利亞以及大夏國內地的鐵路，以及橫穿太平洋的蒸汽航線早就成熟了，那時，就應該由官方牽頭的強制性的移民變成以政策吸引為主、民間自發為主的移民。
“將一比三的發行紙幣規模變成一比五”
當此話從尼堪嘴里說出后，雅丹大吃一驚，他趕緊說道：“陛下，眼下一比三得來的銀錢已經足夠用了，就算再擴兵、再修路、再移民都夠用了，再發下去就怕它不值錢了！”
尼堪卻搖搖頭。
“我等施行一比三的紙幣發行后，物價可有大幅上漲？”
雅丹說道：“那倒沒有，我國國泰民安，商人地位又高，以微臣所了解的，他們并不像以前大明豪商那樣，將得來的銀子全部窖藏起來舍不得花，而是拼命擴大生意規模，盈利得來的大多數錢有都花出去了”
“而我大夏自從有了蒸汽機，好多東西的價格不但沒有上升，反而下降了許多，眼下，除了生絲、瓷器這兩項依舊是江南占優，剩下的幾乎所有商品都是我大夏大大占優”
“同時，我大夏制作的新品層出不窮，百姓豐衣足食，自然也有了購買更多物品的**，留在家里的錢財自然也有一些，不過不像以前那樣舍不得花”
“這就對了”，尼堪繼續說道，“不要說了，朕盤數過，就算按照一比五的比例發行紙幣，物價也最多上漲一成，一成，與大夏國面臨的較為急迫的出項比較起來就微不足道了，就這樣安排下去吧”
“多出來的錢財，大量招募修路的，大量建造船只，讓鐵路盡早連通，讓往來大洋的船只多起來！”
一旁的阿克墩插道：“陛下，蕭阿林將軍帶領的北京兩個軍團已經抵達濟州島了，他派快船過來詢問船隊在哪里停泊”
尼堪瞪了他一眼，“還能是哪里？自然是四國島！”