“工程招標？”
？？？
此話一出，滿朝文武再次一臉的問號。
一個個一臉懵逼，不知道這工程招標又是個什么鬼。
扶蘇有一種錯覺，就是好像在這位李中丞面前，大家都變成白癡了一樣，什么都聽不懂，什么都得問他才行。
沒辦法，抵不住心中的好奇心，他還是決定不恥下問：“中丞，這工程招標，所為何意？它真的能解決徭役之問題？”
眾人皆是一臉好奇的望向李陽。
李陽點頭道：“工程招標，就是把驪山、長城這些工程作價，承包給一些有實力的商人，讓商人去找人施工建設。如此一來，商人可從中有差價利潤可圖，百姓也可賺取錢糧，解決生計問題，而我大秦亦不存在違反新法之嫌，更重要的是，工程可一年四季順利進行。”
“什么？把……把這些工程全部承……承包給商人！”
一聽這話，所有人都驚呆了。
這倒不是說這些工程不能給商人去請人做，而是這些工程連舉國之力都如此為艱，難以進行下去，那就些商人……他們能做到？難道一個商人還會比我整個大秦之國還厲害？
顯然，這是不可能的！
頓時，所有人都覺得李陽有點飄了，太自以為是了。
這要不是前面李陽講了那么多高見，馮去疾這會兒都想罵李陽這是在瞎胡鬧！
如此浩大的國之工程，承包給商人去做，這簡直就是荒唐、離譜！
馮去疾雖然忍住沒有當面斥責李陽瞎搞，但還是直接質問道：“李中丞難道覺得商人可辦得了如此浩大的工程？而且，就算商人可以辦到，但是商人亦是需找民夫，民夫若被商人征盡，這豈不又是無人耕種了？”
李陽早就猜到他們會有此一問，直接道：“馮相有所不知，商人雇工，與國家征役，二者大有不同啊。國家征役，天下百姓不得不從，而商人雇工，百姓可視情況而往。如此，百姓可視自家情況，而前往用工之地，賺取錢糧，為國效力。”
眾人一聽，一時沉默了，因為李陽所講之理，似乎有點道理。
馮去疾也皺著眉頭，開始細細對李陽的話惴磨了起來。
見大家沒有立即反駁和質疑，李陽知道，自己說的并沒有錯，于是繼續道：“我大秦田稅，諸位應當比本相更為清楚，田稅之高，達三成去二，百姓收獲三石栗米，需納稅二石，自己只得一石。而我大秦，人均耕種面積十二畝，畝產六石，如此只需一年，國之富足，完全可以承擔用工之錢財。而且，百姓為利勞作，我敢斷言，效率定是以往數倍有余。”
李陽可是算得很清楚，秦時，一石等于后世的30公斤，一畝田栗米才六石，即180公斤，秦時總的耕種面積達近二十三億至二十五億畝，即是一年產栗米最高可達4500億公斤，盡收田稅3000億公斤。
試想一下，大秦總人口2000萬人，百姓自留1500億公斤糧，可解溫保，大秦國庫一年卻有3000億公斤糧，是天下百姓的一倍，而國家只要養一百萬的軍隊，民不需養，這么多糧自然足夠養承擔工程了。
其實，史書中也有相關記載，說“一夫挾五口，治百田”，即是當時的生產力水平，一個中年人帶著一家五口，可耕作百畝田。而又有記載“上田，夫食九人，下田夫食五人。可以益之，不可損之，一人治之，十人食之，六畜皆在其中矣。”
這些都說明，其實在當時，一個人耕作，可養活十個人，只不過因為稅重，三分之二上交國家，所以如此一來，百姓也只夠自保，余糧全在國庫。
這也就是為什么，秦國征盡了所有的青壯勞力，卻還能堅持到今天，每年養著兩百萬數的役夫吃喝，直到今日。
就是因為，田稅之重，一年足額征納的田糧，夠支撐軍政及兩百萬役夫好幾年。
而且《倉律》有云，說“秦國境內，栗如丘山”、“秦國富于天下十倍”等說法，無不說明秦國糧食之多，以至糧倉遍布各地縣、鄉。
是不是很震驚，是不是很詫異，這跟大家理解的歷史不同，古代人這么多糧，大家印象中他們卻民不聊生，饑不擇食，苦不堪言。
其實，這是因為歷代多有戰亂，或徭役過重造成的，還有就是各種災害造成的。
這也就是為什么，歷朝歷代只要一但安穩下來的話，便是盛世。中國五千年朝代更替中，盛世無不是如此，稍有安穩，便是盛世。