不多時，早朝來臨，眾人也都紛紛趕去了麒麟殿。
關于朝會制度，最早可以追溯到戰國時期，《周禮》中就有相關的記載。
對于秦朝來說，早朝也格外的注重。
因為皇帝不可能每天接見中央各部公卿大臣，一個個的去聽取各種國事的建議。
而通過朝會的方式就可以很方便的了解到國家機器運行中的故障與弊病，同時可以聽取各部公卿大臣們就國中各種事務的看法及意見，從討論當中，得到一個最為滿意的結果。
秦時，中央公卿機關的大臣都是要上早朝參與議事的，人數在百人左右，所以亦稱百官朝參。
當然，其實三公九卿里的官員，就不止百人，比如掌議論的諫議大夫，就多至數十人，而郞官就更多了，議郞、中郎、侍郎等達數百人。
因為場地限制，所以除了三公九卿之位的大臣，及監察御史們，每日需要朝參外，各部機關的其余京官，都是有事稟奏時，方會朝參。有時候他們來了，也是只得排著站在靠后的殿外，沒來皇帝也不會怪罪，這也是何章為何連日朝參缺席，也不會有事的原因。
麒麟殿。
始皇嬴政，駕臨早朝。
看了一眼下邊的大臣們，第一句問的就是何章來了沒？
這可是自大秦早朝以來，皇帝第一次問起一個九卿之外的臣子，有沒有來朝參。
大家雖然詫異，卻也明白原因，因為扶蘇近日一直在將作少府，皇起問起何章，自然是想從何章的口中，得知扶蘇所作所為。
這時，掌殿廷朝會禮儀、接受臣民章奏的謁者（注：官名），出列奏報道：“稟陛下，今日朝參，何章將軍缺席。”
“哼，又是缺席，他這都連續缺席多少次了！”嬴政不高興了。
謁者道：“何章將軍本月已連續缺席……二十一日了。”
嬴政這下心里有點火了，惱道：“好個何章，他掌著將作少府之職，二十余日朝參，連續缺席，難道他這將作府里就沒事向朕奏報的嗎，朕看他以后干脆也不用朝參了。”
大家聽到這話，面面相噓，都知道皇帝惱火了。
不過，因為之前在政務廳，扶蘇叮囑過不可透露他造紙一事，所以大家只好閉口不言。
當然，大家也不替何章擔憂，因為一但只要皇帝知道了何章近日在忙著造紙，肯定就不會再怪罪他了，說不定還會大大的夸獎他。
畢竟，這紙可是他將作府造出來的，為此，還成就了扶蘇，這當父皇的，自然少不了念何章的好。
這時，嬴政掃視了下邊的眾臣一眼，突然一愣，因為他發現李陽今天也沒有來。
李陽是中丞相，位列三公之位，除非有事，否則是必須每日朝參的。
“李陽今日也未到，可是是病了么？”嬴政略擔關心的問向眾人。
大家都是一臉茫然，顯然都不知道李陽為什么沒有來朝參。
這時，掌皇宮諸門屯兵的衛尉，奏報道：“臣今早來時，見到了李中丞，倒是并未抱恙，而是去了將作府。”
“哦？”
嬴政眉頭微微一皺，點頭道：“無恙便好。”
口中雖然這般說著，其實他的心里卻在犯嘀咕，李陽怎么也跑去將作府了，難道有什么事，竟會比朝參議事還更重要的嗎？
說實話，昨日聽聞扶蘇自從邊疆回來后，便一直待在將作府，嬴政對李陽這個太傅要是一點意見都沒有的話，那是不可能的。