郡尉，掌郡駐軍，主管治安、偵緝盜賊，自從李陽對秦軍改制后，郡尉已經從軍隊體系脫離出來了，淪為了一郡之治安長官，用后世的話來說，就是市公*局長。
當然，除此之外，還有郡丞。郡的次官，輔佐郡守綜理郡政，郡守缺位或不能理事時，郡丞代行郡守職務。屬官有卒史、主簿、牧師令等。
也正是因為各地方上的行政官制如此，所以由此可見，大秦地方上的司法體系，是沒有獨立開來的。司法與行政權力，都是一地長官說了算的。
比如，在行省，就是巡撫說了算；在郡，郡守說了算；在縣，縣令說了算。唯有監御史，才是隸屬監察院，不受制地方長官。
而且，特別是司法上的案件基本上是沒有上訴一說的。
也正因如此，李陽認為大秦的司法體系必須要進行改革。所以他直接將司法從地方的行政機構中獨立出來，名為大秦司法署。
司法署，自然是行使司法權力的機關，負責審案、判決，此時相當于就是后世的法院和檢察院的合體。
同時，監察御史們的機關則改為監察署，相當于后世的紀檢監察機關。
這司法署直接從地方獨立出來，隸屬刑部，不受地方長官制約，而且有爭取的案件，也不是由地方長官巡撫或郡守來作最終的判定，而是直接上呈上級司法機關。
比如，縣級的司法署，存有爭議的案子，或不服判決的案子，可直接提呈至郡級的司法署上訴，若還存爭議或不服，可繼續上呈行省司法署。
這樣一來，整個司法體系，就可大大降低冤假錯案了。同時，也督促了各級司法部門公正、公平的審案。
大秦司法改革一實行，起初百姓并不以為如何特別。
但是，任何時代，都是有那么一部分聰明、有才識、有遠見的人。他們立刻就意識到了，司法改革背后帶來的深遠意義和影響。
接著，在這些人的解釋下，頓時越來越多的百姓都明白過來了，原來司法改革，等于是讓全天下的每一個人，在律法面前都能公平、公正的得到對待。
以往，縣令說你有罪，你便是有罪，縣令說你無罪，有罪亦是無罪，百姓豈能有說“不服”的權利？
可如今不同了，案件之審理之權，不再隸屬縣令之手，只要是無罪的，哪怕縣級的司法署判你有罪，你亦可上訴至郡級司法署，上訴至行省，甚至有些特別爭議的案件，行省亦會呈到刑部來決議。
總之，這讓每一個普通百姓，都看到了在律法面前，人人公平、公正對待的希望。
也正是因為此次司法改革的意義深遠、重大，此次司法改革直接載入了史冊。
史記載：“公元十一年，初冬，秦鎮國君李陽，行司法改革，獨立司法署，實行上訴權。此次司法改革，不僅奠定了大秦帝國依法治國的基礎，更是標志著，每個人在律法面前皆有追求公平、公正對待之權利的先河！”