四將走后，楊侗開始思考河北道的施政綱領。
本來，他毫無頭緒！
但是數目龐大的寒門預備官員，令他豁然開朗。
現在，大隋官員主要是世家門閥人士。
楊堅在世之日，一邊執行科舉制，一邊依舊保留由地方推薦人才的九品中正制，這就保證了世家子弟的推薦權，也算是一種妥協。
但是到了楊廣執政時，他將有利于世家門閥九品中正制強行取消了，無論是世家門閥還是寒門平庶都只能通過考試錄取，這當然嚴重侵犯了世家門閥的利益，這些人為了維護自身利益，阻攔改革、阻撓科舉的烈度甚至不惜推翻大隋。
在楊侗看來，大隋動亂的根本原因是科舉制的誕生，三征高句麗只不過是一個引子而已，當下的農民起義背后，一定有世家門閥在暗中支持，不然，瓦崗軍哪來那么多精良的裝備？世家門閥為了動搖大隋統治，等形勢到了無法收拾的時候，他們再從幕后走向前臺，圖謀天下。
當下，大隋和世家門閥的矛盾已經不可調和，即便有世家門閥子弟投入自己麾下，那也是世家門閥不把雞蛋放在同籃的一慣作風而已，最后不管哪一方勢力贏了，自己的家族利益都得到保障，然后繼續把持朝政，一代代的過著人上人的生活。
歷史上的李唐王朝依靠關隴權貴、關東士族立國，但最后也和這兩大利益集團斗了好幾代人，到頭來也是大傷元氣。
隋朝為什么那么短暫？
都是妥協害的。
楊堅為了和平代周，把關隴權貴養成了猛虎。
楊廣為了搞掉關隴權貴，又扶持了關東世家去打壓關隴權貴，結果，這兩大集團卻聯合推出了李淵，取代大隋
如果在和平年代，楊侗或許對世家門閥進行妥協，但亂世已經注定，正所謂死豬不怕開水燙，倒不如以河北道開始，從根本本上提升寒門的地位！鞏固了河北道的成績后，再奪一地治一地，當天下太平，這種制度已經深入全國了。
寒門無人才？
這是騙人的鬼話，如果寒門無人，洛陽的幾大千預備官員是什么？由此可見，寒門缺少的不是人才，而是公平！如果任免權繼續在世家門閥手中，那么，寒門中哪怕出了張良、韓信也不會有用武之地。
心念至此，一個計劃在楊侗心頭浮現：用更加成熟的明代官制取代大隋尚未成熟的官制，再在其基礎上做出一點修改，總的來說，一要做到收大權于朝廷、于皇帝；二要文武兼備，三要創造公平的晉升平臺，四要興教育，五要加強監督，六要防止大世家門閥滋生……
這徹底改革，看似繁瑣，但其實明代官制也不過是在三省六部的基礎上加以完善罷了，工作量其實并不大。
楊侗找出大隋官制，然后提筆勾圈點畫，將上上下下各部門的脈絡細細梳理一遍，先把三省六部、十一寺、御史臺理清楚，接下來對地方動手就會容易許多……從朝廷，到親王和儀同三司，再到地方郡縣，一級一級一點點……
大致理清后，楊侗方才落筆，將自己的決定一項一項的羅列：“設學部，尚書一人、侍郎二人…主管教育…改御史臺為御部，最高長官為尚書、侍郎二人、郎中三人……設郡御、縣御，主要職能：對太守、縣令審判活動實行監督，對生效的判決裁定，發現違反法律、法規規定的提出抗議；接納民告官案件、監督地方行政，無處決權、無行政權…設刑部司于郡……”
“撤上中下三級郡縣之分，各級官員品級、待遇以中級論……”
隋朝有一百九十多個郡、一千二百多個縣，依人口分為上、中、下三等。也就是說同樣是太守、縣令，但官階的卻有大小之別。就拿下郡郡丞來說，品級僅僅是從八品上，面對當地正八品下縣縣令的時候，郡丞還要行禮，并道上一聲“大人”。
這種上、中、下的劃分自然是出自楊堅之手，一是在俸祿上減輕朝廷負擔，二是降低郡級官員的權威，以免地方山頭主義滋生。
如果出于節省的目的，堂堂一個皇帝太過小氣；如果防止朋黨出現就更沒必要了，因為官員回避本郡上任、滿三年不得連任的制度就足夠了。
這種三等之分使責任不明確，一旦出了事，誰也命令不了誰，郡級怪縣級不配合、縣級怪郡級不作為……事情不了了之，最后受傷的是朝廷和百姓。
廢除了上、中、下之分，既能夠讓郡級官員明確使命，又能讓居多的下郡、下縣官員滿意，還能增加大家的積極性，可謂是一舉三得。至于上郡、上縣官員的利益確實損失了，但這部分官員占極少數，能有什么意見？敢有什么意見？
即便是投票決定，哪怕中級郡縣全部中立，上級郡縣官員也斗不過，因為下級郡縣多！
燈下，楊侗下筆若飛，氣勢恢弘、莊嚴雄偉的顏體書法在紙面上渲染開來。到了漲河北道上任，這份新的大隋官制就會問世，會有許許多多官職被裁撤，會有許多官職失去自由、失去圭皇帝般的權力……而河北道的所有孩子也因此得到讀書的機會。