文臣認為并州剛入手，人心尚未歸附，而且新政觸犯眾多大中小世家的利益，這些人固然敢怒不敢言，但若有敵對分子策反，必將蜂涌而起，當務之急是如同以前那般，奪一地治一地穩一地！過度開拓的結果一定會走李淵的老路。另外，若是太過強勢，容易讓各路諸侯群起而攻之，以當前實力，北隋不足以對。
綜合了個中優劣，楊侗選擇了穩！
“武皇帝有文帝遺留下來如此財富，卻因為過度透支民力，使天下大亂！前車之鑒后世之師啊！今我立足冀州不足兩年，雖說是人心歸附，但根基并未穩固，戰亂的創傷尤在，而并州就不必說了，這是新的地盤，強行推廣各種制度，難免會引來小規模暴亂，必須要有軍隊坐鎮。等一年半載之后，并州老百姓就會適應、認同了我們的政策，那時候即使有人不安分，也拉不起大規模的軍隊，有所破壞也不不出一郡。如果我們連連動兵，只會勾起人們不堪回首的記憶，于國不利、于民不利！”
“休養生息是一兩年內的主題！文官竭盡全力發展民生、整頓吏治、廣積錢糧！武將精讀兵書、培養武官、苦練精兵、嚴格軍紀。打仗嘛，還怕沒機會？只要我們手中有雄兵，隨時都可以用泰山壓頂之勢將各路反王蕩平。”
“遵命！”眾文武轟然應是。
楊侗目注張鎮周，道：“一直以來，我就打算組建一支水上雄師，但從我立足冀州以來，幾乎沒有停止過戰爭，分身無術；最關鍵是缺乏沒有一人，能夠指揮水軍作戰……張將軍先后在周法尚、來護兒、陳棱這三位水上雄帥效力過，也多次單獨率領水師作戰過！從現在開始，張將軍便是水軍主將，負責水軍的組建、募兵、訓練、指揮！從江都開來的戰船全部給你訓練水軍。”
張鎮周此時的名氣不大，但在史上的唐朝卻大放異彩。在李唐平定蕭銑、攻取輔公祏諸多戰役中，發揮了舉足輕重的作用。而且張鎮周在為人處世上也值得稱道。因立有大功，張鎮周被李淵任命為舒州大都督，舒州是的故鄉，親朋好友遍布城鄉。
張鎮周返州之日，脫去官服，然后命人置辦上好的酒菜，在故居招待親朋舊友，開懷敘舊十日，然后將自己戰功獲得的財物全數分發給親朋好友，并說道：“我們現在是朋友，明天我張鎮周是大唐在舒州的官員，若親朋故友犯法，我將行使官員的使命，對誰都不徇私。”就如他擲地有聲的話，上任后嚴格遵守法令治理舒州。關心廣大百姓疾苦而從不偏袒親族、不營私、不循情。在他的治理下，戰后的舒州秩序很快安定，百姓得以安居樂業。
此事還記載在《龍文鞭影》這本兒童啟蒙書籍中，成為教育后世的榜樣。
“多謝殿下厚愛！臣決不負殿下重托。”張鎮周得楊侗如此看中，很激動的作揖行禮。
“水軍軍港設于渤海郡，工部務必在最短的時間內建造出來，在軍港附近興建一坐大大的造船坊，廣征善于造船的能工巧匠，進行戰船的打造。同時‘天工院’竭盡全力的設計更大、更穩、更快、更安全的新式戰船。”
給工部下達了任務，楊侗又向民部侍郎楊師道交待道：“錢、人、物，優先考慮水軍。”
“喏！”
姜行本、楊師道起身應命。
張鎮周見楊侗如此重視水軍，激動之余，同時也深感自己責任重大，拱手道：“殿下，臣要幾個人，請殿下恩準。”
“請說！”楊侗笑著。
張鎮周道：“周法尚將軍次子周紹祖，來護兒將軍五子來弘、六子來整！”
楊侗大聲道：“準了！”
來護兒共有十二個兒子，在江都之變，與父親來護兒同時犧牲的就有八人！哪怕是曾經參與過楊玄感叛亂的來淵，也戰死在江都東城郊。老五來弘、老六來整、老十一來恒、老幺來濟與張鎮周負責接應和護送蕭后，這才僥幸逃過一劫。
來氏一門，終不負隋，盡顯忠貞氣節！