隋唐兩朝的一清一渾、一長一消，無不讓李世民憂心，也使他對李唐王朝的朝堂風氣漸漸失去了信心和耐心。
“晉王，你是太尉，對擴軍一事怎么看？”李世民不想說話，但李淵終究繞不開他這一關。
唐朝的三省六部制度還未完善，又因為涉及到太多人的利益，立國之后，一直沿用舊隋朝的官制，官職相當的混亂。李世民除了晉王這個王爵，還有太尉、司徒、隴西道大行臺尚書令、雍州牧、左右衛大將軍、上柱國等等職務。他和楊廣在世時期的楊侗一樣，頭銜多得連自己都記不住。
聽到這話，一直沒說話的李世民無奈的說道：“兒臣認為大哥說得對，我大唐國力支撐二十萬大軍已是極致。三十五萬大軍所產生的高比例稅賦已使大唐百姓怨聲載道。若是再擴軍，不出三個月，整個關中乃至大唐全軍，便會無糧可用。這還沒有考慮欠收和天災在內。”
李世民的言外之意就是擴軍不是不可以，但要長期保持大軍的數目，就必須做軍屯，讓軍隊在糧食上自給自足，從而減輕朝廷和百姓的壓力。
他話說開了，也索性把自己的想法說了開來：“至少眼下，我們養不起三十五萬大軍，依兒臣之意，我大唐應該裁減十五萬兵馬，讓他在天水、隴西、臨洮、金城、枹罕做軍屯！農忙時務農，農閑之時組織訓練。如果有一個豐年，我想三十五萬大軍勉強能夠維持。但是在秋收到來之前的日子，依舊是相當嚴峻的考驗。”
他這一席話也揭開了一個無情的事實，李淵雖然擁有關中、巴蜀、荊州幾個郡，且巴蜀是一個產糧重地，但依舊維護不了四十萬大軍，在此國情之下，唐朝只有兩條路可選，要么裁軍，要么加稅，否則李唐不戰而崩。
所以李世民提出了軍屯的方案，讓軍隊自給自足，那就能夠養活三四十萬大軍和隋軍抗衡了，這確實是一個成熟的方案，如果軍隊自給率提升到三成，那李唐就可以降稅來平息民怨了。
“父皇，二弟說的不錯，如今我軍該做的是休養生息，二十萬大軍是我大唐可以承受的極限。”李建成率先贊同，在涉及大唐利益之上，兄弟二人保持著相當的默契。
唐朝官籍上的人口有七百多萬，這看似數目龐大，但百姓的田地都是產能不高的薄田，即便把他們的糧食全部收繳，也養不活四十萬大軍。
看著一臉不舍不甘表情的父皇，李建成笑著安慰道：“兵貴精而不在多，何況裁掉的十五萬軍隊也不是完全散掉，待日后我們有足夠家底，再將這些軍隊納入正規軍也不遲。”
“好吧！就依你們之意。”
李淵兩個兒子步調一致，既有些欣慰、也有些復雜的情緒，感覺兒子聯手逼迫，讓自己失去了君王的威嚴。再看到六相也是如此的表情，心中十分陰郁。
“圣上！”這時，蕭瑀在一旁說道：“晉王的軍屯確實是一個良方。臣在河池郡為官幾年，對河湟地區比較了解。雖說那里的土地比較貧瘠，糧食產能低，但很少聽說有饑荒問題，根本原因就是河西能從吐谷渾獲得肉食供應。”
眾人明白蕭瑀的意思了，李淵道：“蕭愛卿是說我們可以和草原貿易，以獲得肉食對嗎？”
蕭瑀點了點頭道：“如果能夠得到肉食補充，對士兵的體質也是很大提高，糧食消耗也相應減少，我曾經做過統計，如果有肉食補充，一名士兵對糧食的消耗減半，而且體質和力量都會加大，所以肉食對士兵十分重要。”
李淵道：“幾十萬大軍，每年需要幾百萬甚至上千萬頭牛羊。但是草原對絲綢、布匹、陶瓷、茶葉的需求不大，我們用什么去換這么多牛羊。”