降兵是最容易被策反的一群人，放在一起他們會造反，打亂了不好管理，而異族的降兵、俘虜管理起來難上加難。
從長遠來看，這些人都會成為大隋的炮灰，但在將這些人真正同化之前，危險性可不低，尤其是數量達到一個恐怖的數目的時候。
“但是，也不能不理！更不可能還給西突厥。”杜如晦沉吟道。
“當然了。”楊侗點點頭，如果置之不理，鐵定會嘩變。沉吟片刻后，看向杜如晦道：“此次戰役，叔寶也抓到了四萬多名東/突厥俘虜，我們索性將西突厥人、東/突厥人，以及修長城的老俘虜、挖礦的礦工全部打散重組，來他一個大整編，雖然繁瑣了一些，卻能將嘩變、造反機率大大降低。”
“打散以后，全部按照軍事化管理，每萬人為一個大隊，設正副大隊長十人；千人為中隊，設正副中隊長三人；百人為一個小隊，設正副小隊長各一人，隊長從奴兵中的一等奴隸選拔，當隊長的這些奴隸雖然沒有俸祿，但以后全部不用勞作，只需管好手下的奴隸即可。以一年為限，管理得好的大隊長賜予官籍，徹底脫離奴隸隊伍，大隊長離開后，表現出眾的中隊長晉升大隊長、小隊長晉升中隊長，小隊長重新從一等奴隸中挑選。”
大隋的奴兵制度中，殺敵一人者為三等奴隸，一個月有一天不用勞作；殺敵五人，為二等奴隸，一個月有三天休息時間；殺敵十人，為一等奴隸，一個月有七天休息時間；殺敵十五人才賜予他們官籍，若能繼續立功，便與大隋將士一樣，可以獲得賞賜和官爵。
一等奴隸是由立下軍功的普通奴隸一步步蛻變而來，他們生活有了盼頭，又看到一些人獲得了官籍，對大隋的軍功制極為擁護。而且奴隸都是草原人，他們自古以來便是強者為尊，這些選拔出來的人，不僅有能力、認同大隋，還容易得到同根同源的奴隸認可，他們的作用和效果遠比漢人好。
“卻是不錯。”杜如晦想了想，點頭笑道：“不過需要重組的人數過多，需要大量時間。”
“短時間內，會導致很多工程停工，但我們需要從大局上考慮問題，絕不能因小失大，必須將嘩變、造反的危害降低到最低。否則，我軍在前方作戰，他們在內部造反，麻煩就大了。”楊侗見杜如晦點頭認同，想了想道：“我準備在各大隊配備兩名負責日常生活和思想教育的官員，為他們樹立正確觀念！”
“觀念？”杜如晦揉了揉眉心，每一次楊侗嘴里蹦出新的詞匯，他都要揣摩好半天。
“簡單來說，就是教他們對大隋王朝忠誠，讓他們覺得生活有盼頭，讓他們覺得隋人至上，讓他們以成為一名大隋百姓為榮，讓他們明白作為一名隋人、一名戰士應有的忠誠信念、信仰。”楊侗笑著解釋道。
“妙！”杜如晦聞言撫掌笑道：“臣倒是覺得這個職位，軍中也該有。這個職務可以向將士灌輸忠君、愛國、愛國等理念，讓將士們明白自己為何而戰、為誰而戰。只要做得好，將會避免藩鎮割據、大權獨攬等問題的發生！”
楊侗為之一愣，這不就是政委制么？