成都平原雨水一向充沛，前一刻艷陽高照、片刻后傾盆的天氣很常見。當雨停之后，破云而出的太陽噴薄出一片艷麗晚霞，染紅了整個天際。
清城縣北一望無際的曠野里扎滿了密密麻麻的營帳，這里是蜀中流民的避難之地，民部侍郎陰弘智從洛陽帶來的數百名青年官員正在大營中忙碌，他們有豐富的難民安置經驗，把整個難民營打理得井井有條，營中道路縱橫交錯，仿佛是一個巨大棋盤擺在青城山下。
楊侗在玄甲軍的護衛下來到難民營以西的一個山丘上觀看，他并沒有前去親切問候災民的意思。這里有幾十萬人，里面難保沒有唐軍死士，要是給捅上一刀子，那就虧大了，就算沒被捅死，大軍清查之下會牽連到不計其數的無辜者。真要那樣，那所謂的親民之舉就不是愛民、而是擾民了，況且以他現在的地位和名望，也不需要用“親切問候”來增加政績，所以他只是遠遠觀看，免得給軍隊、官員、百姓帶去困擾。
此時的難民營炊煙裊裊，陣陣飯香遙遙送來，只有一隊隊士兵在營內來回巡邏，維護難民營內的秩序。
陰弘智指著難民營對楊侗稟報道：“圣上，到昨天為止，我們一共收容二十六萬五千余名百姓，基本上來自成都之外的蜀郡各縣，這些人多是因為糧價暴漲，買不起糧食、吃不起飯而淪為災民。”
說到這里，陰弘智忍不住笑了起來，“其實吧，他們這兩年通過賣蜀錦、木材，都賺了不少錢，甚至比江南百姓還富有，但就是吃不起飯。”
“這就是經濟戰、商業戰最為恐怖之處。軍事上的勝利，只能摧毀敵國軍隊，但幾場大勝打擊不了敵國的民族的信心，而經濟戰和商業戰這無形的刀子，卻能讓一個國家、一個民族從根本開始腐爛。”楊侗說道：“所以朕才要開辦供銷社，把糧食、鹽、油的價格壓在百姓吃得起的范圍之內。只要朝廷手中始終有低價糧、低價鹽、低價布出售，那些大商就沒辦法從這些生活必須品賺到暴利，只好去經營與民生無關的奢侈品行業，這樣就霍亂不了天下了。要是奢侈品行業蓬勃發展、興旺發達，那就證明百姓已經滿足生活所需，開始有余錢、閑錢來享受了。”
楊侗會的經濟、金融知識少得可憐，能說的也只有這么一點了，轉而問道：“流民的情緒如何？還對大隋避若蛇蝎嗎？”
“得到朝廷賑濟，又經過官員四處宣講，災民的情緒都很穩定。”陰弘智說道：“圣上，我看蜀中的人口比較多，若是一直運糧入蜀，會增加朝廷財政壓力，而中原、荊州一帶人煙稀少，要是把這些人遷去，既能讓他們就近買糧，減輕朝廷的賑災壓力，又能填充中原和江南人口，從長遠上說，還能避免蜀中人口過多，增加糧食方面的壓力。”
楊侗聽得大為心動，正要開口，卻聽到一旁的房玄齡說道：“陰侍郎的建議確實不錯，如果其他州不成問題，不過對于蜀中恐怕不行。”
“為何蜀中就不行？”楊侗問道。
“回稟圣上，關鍵還是在于故士難離。”房玄齡解釋道：“自古以來，每到天下大亂，戰爭都集中發生在雍州、涼州、并州、幽州、冀州、兗州、豫州、青州、徐州、荊州、揚州，所以這十一州的百姓天生就對戰爭懷有恐懼之心，只要有安定和平的避難之所，就愿意去；而益州，在戰亂之時，往往被各個地方豪強控制，他們雖然可以憑借山川之險御敵，但同樣也打不出去，所以他們并不參與天下大戰，而是等中原角逐出結果，然后再把益州賣個好出身，是以這里少經戰亂，這也導致蜀中人生活安逸，比任何地方的人都要懷念留戀故土，要想讓他們戰后留在其他地方生活，幾乎是不可能，若是強行為之，反而不美。但我們要的不是讓蜀人遷走，而是要利用這次戰爭爭取人心，為我們治理蜀中打下很好的基礎，只要他們信任朝廷了，再加大宣傳力度，定然有很多開明人士自愿離開。”
“玄齡言之有理，不過弘智的建議也非常好。我們就折中來辦。”楊侗笑著對陰弘智說道：“你們以后盡量勸說這些流民，鼓勵他們搬遷，但一就是一、二就是二，絕對不能騙他們，朕覺得可以從交通便利、教育條件成熟、文化和商業氛圍好入手，最后有多少人家走就是多少。”
“喏。”陰弘智拱手應命。
房玄齡笑著補充道：“僚人向往漢家文化、向往農耕生活已久，我覺得他們剛準備從山里出來，遠比蜀人容易說服，一旦到了文化濃重的中原，歸化速度會更快。”
“不錯不錯，就這么辦。”楊侗大點其頭，又說道：“說到人心，朕想多說幾句，當初天下大旱，百萬災民攜家帶口逃到北方，耗掉了我們大量糧食，當時也有很多官員認為得不償失，但我們最后雖然耗費了糧食，卻收獲到了人心。中原以前亂匪橫行、山賊肆虐，而現在家家戶戶安居樂業，之所以有這么好、這么快的效果，除了武部剿匪得力、官員治理得當之外，還有眾多回遷百姓幫朝廷說好話。這就是民心的力量，只要百姓認可朝廷，就算有人想參與造反，也被他的家人勸阻，亂匪沒有生存和發展土壤，也使中原穩定了下來，其他地方也是如此。所以我們不要舍不得一時之利，投下的本錢越大，將來收獲也就越大。”