初平三年四月十八日，興海郡，興海港。
“拜見冠軍侯”
傅燮帶著興海郡一眾文武向劉范拜道。
自被劉范安排為東洋總督后，傅燮便投入了東洋的平定，建設之中。
數年來東洋也算是略有小成。
而傅燮聽說劉范將親自前來東洋考察，心中也是激動萬分。
“南容先生快快請起，都起來吧，不必多禮”
劉范扶起了傅燮，又命眾人起身。
“一別有年，南容先生一向可好”
劉范對傅燮笑道。
“謝冠軍侯掛念，在下一向都好”
傅燮對劉范一拜。
“好，雖說東洋各地百廢待興，然南容先生還需主意身體，切莫操勞啊”
劉范笑道。
“冠軍侯放心，在下并不勞苦”
傅燮說完，便將劉范一行人迎入了興海港邊的興海城中。
這里現在已經是整個東洋的中心，也是東洋最大的一座城市，有民十萬人。
另一座便是臺灣郡的臺灣城，也就是后世基隆所在地，現有民八萬。
劉范等人坐定后，傅燮便向劉范稟報了東洋諸事。
“稟冠軍侯，東洋五郡現已有百姓二百一十余萬，分別安置于五郡之中，除去望海郡只有五萬人，海西郡有民十萬外，其余三郡均有民五十萬以上，其中興海郡有民八十三萬，分別安置于沿海十五城中，臺灣郡五十八萬，筑城十三座，東寧郡五十五萬，筑城十座，另各地土著除首領被殺或遷入內地外，土著民效法各地混編安置于各地，得民三百七十萬人，因冠軍侯來得突然，故唯有興海郡一眾文武在此，其余四郡及海軍各將領皆未到達，不過再過兩三日，便會到達，屆時再由他們向冠軍侯詳談”
傅燮說完，劉范點了點頭。
“南容先生果然大才也，將東洋交給南容先生打理，實乃幸事也”
劉范說完，傅燮搖了搖頭。
“冠軍侯謬贊了，只是東洋還未開發完成，各地還有些許問題需要解決，故現如今，東洋依然任重道遠也”
傅燮說完，劉范看了看傅燮。
“哦，有何問題，南容先生可否告知”
劉范說后，傅燮看了看旁邊的糜竺，說道。
“就讓子仲說吧”
傅燮說完，劉范看了看糜竺。
“稟主公，自屬下來到東洋后，便安排人修建城池，道路，碼頭河曲，開墾荒地，開發礦產，諸事也算順利，只是有一事，尚需解決，便是土人治理問題”
糜竺說完，頓了頓。
“各地土人，我等皆按照漠南，東北等地所用之法進行混編，然土人之中確不好管理，其不習漢習，又不尊管教，不愿教化，對我等極為抵觸，加上我等語言不通，又對本地地形不熟，有些土人便在一些壯士帶領下返回山林之中，依托山勢林密與我等周旋，我等雖有軍屯軍與海軍相助，然確顧此失彼，不厭其煩，而這也是我們治理東洋最為頭疼之事也”
糜竺說完，劉范陷入了沉思。
實際上糜竺所說之事，便是如何有效管理異族之事。
此事在東洋尤為明顯。
實際上劉范現在所通行之策，便是借鑒了后世的做法。
將各部落首領圈養起來，使其與自己部民分割，之后再打亂了混編，派人進行管理，又修建祠堂，寺廟，強制皈依，加上軍屯軍駐扎各地，修建塢堡固守，如此讓漠南，東北，河套等地均得到了有效管理和控制。
不過聽糜竺所說，這套在各地行之有效的方法確在東洋行不通了。
雖然劉范一時并不知道為何在東洋行不通，然此事劉范必須解決，否則劃東洋入神州便是空談，未來下南洋，南洲同樣也是問題。
看來對東洋異族必須要用新的方式了。
劉范心中盤算著。
“子仲以為，此事該當如何處之”
劉范抬頭看了看糜竺。