事實上，他賭贏了。
李世民是一個為了目的不擇手段的人，為了可以打敗他的哥哥，李建成奪得奪嫡最后的勝利，于是他接受了長孫無垢給他的意見，污蔑李建成與尹德妃私通。
李淵得知這個消息，勃然大怒，自然要求李建成進宮自辯，然而不知是計的李建成毫無防備的進入玄武門，就被李世民擊殺，李淵此時看到李建成的人頭，這才知道上了當，而尹德妃與李建成私通，純屬無稽之談。
只要能讓李世民達到民不加賦，而國家不缺錢花的目的，許出一個大參之職，李世民沒有任何心理負擔。
在隨著李靖夜襲陰山，一戰而滅東突厥，李唐朝廷不僅僅得到東突厥的一百二十萬降民，而且版圖也增加三個都督府，新設立二十四州。然而，這些新增設的，因為地區偏遠，產出有限，地方駐軍與官府開支，成了朝廷極大的負擔。
后來，李唐朝廷不斷開拓西域，地盤倒是越來越大，可是朝廷開支也越來越大，新增設的羈縻府州根本無法自給，無論錢糧，都需要朝廷從長安往當地運輸，比如狼山都督府，以突歌羅逯部安置，約在今蒙古國巴彥烏列蓋省西部。以狼山往北三千多里，一直到貝爾加湖南岸，都是大唐的版圖。
從長安運一萬石糧食，能夠了成功抵達狼山都督府的，不過其中上千石左右，其他超過九成都會被消耗在路上。
可是，狼山都督府卻下轄八個羈縻州，共計六千四百名府兵，以及一萬兩千余名仆從軍，加上戰馬，每年需要消耗的糧食，最低也需要將近二十萬石，而要運輸二十萬石糧食去狼山都督府，至少需要調運二百萬石以上的糧食，也幸虧在楊天保的治理下，云中都督府不僅可以自給，還可以給朝廷上繳納共約二十九萬石糧食的稅收。
這些糧食全部運到狼山，還出現大約一半的缺口，對于朝廷來說，一百萬石的支出，也是極大的負擔。
雖然外表看，大唐蒸蒸日上，國運昌隆，萬國來朝，風光無限，可是政事堂相國們，卻為此煞費苦心。
李世民雖然從楊天保手中借著修繕臨湖殿的名義，敲詐了兩萬多貫，然而這點錢，剛剛到了李世民手中，他甚至沒有捂熱，就被戴胄給截走了，最終用在了瀚海都督府的軍費開支上。
在歷史上，貞觀十二年，李世民讓阿史那思摩擔任東突厥可汗，讓他率領部曲北上，這是因為朝廷實在負擔不起羈縻州的管理費用。
貞觀朝雖然地盤不小，可是財政收入卻不高，總數約合四百多萬貫，然而，北宋不及唐朝版圖的五分之一，卻擁有高達上億貫的財政收入，依舊入不敷出，當然，唐朝沒有宋朝那么多冗官，但是朝廷開支依舊壓力很大。
能節流的，李世民與朝廷官員早已想過辦法，給宗室降爵，李世民也是頂著極大的壓力，現在李元昌的案子，連審都沒有審，直接先除爵，就是李世民不想出俸祿，因為國庫沒錢。
正在李世民頭大如斗，一籌莫展的時候，楊天保居然提出了民不加賦而國用饒，簡直就是給李世民打開一扇天窗。也給政事堂相國們一個希望，所以讓楊天保破格進入政事堂，擔任相國的詔書，根本就沒有遲疑，如果不是因為多封一個國公，朝廷要多付一份俸祿，相國們給楊天保開王爵的心思都有了。
楊天保的計劃成功了，在任何企業和公司，有能力的人，肯定會受到重視，別說什么關系不關系，真正無可替代的角色，永遠都香餑餑，除非是可有可無的人。
楊天保仔細醞釀著情緒，斟酌著詞語，他知道在四百多年后，有一個叫王安石的人，一心想實現楊天保所寫的這句話，當然，只不過他這么做，觸犯了太多人的利益，而且青苗法執行也有問題。