凱很快在芝加哥和布斯等人匯合，他們現在就在芝加哥警局21分局。這個分局是芝加哥對抗黑幫的最前線，也是打擊黑幫成績最為突出的分局，之所以會選在這，也是上面那幫官僚的主意，他們想要借此來向黑幫表明，他們打擊GD幫的決心。
而布斯和埃爾帕索則覺得上面那幫人是吃屎長大的，他們應該被安排到芝加哥警察總局。
芝加哥位于美國伊利諾伊州東北部的庫克縣境內，密歇根湖西岸，地勢平緩，是全球建筑物最高、最密的城市之一，也是世界著名的國際金融中心之一。是美國最大的商業中心區和最大的期貨市場之一，其都市區新增的企業數一直位居美國第一位，被評為美國發展最均衡的經濟體。
在美國，警察等公共資源的多寡，一般都是看當地的經濟情況。經濟情況好，那么稅就多，稅多，能夠雇傭的人就多。就拿芝加哥警局來說，是伊利諾伊州芝加哥市的最重要執法機構，受到芝加哥市長的管轄。它是美國中西部地區最大，全國第三大的警察局，除NYPD（紐約警察局），LAPD（洛杉磯警察局）之外的全美第三大警察局。該局共有超過13，400位正式警官以及超過1，800位其他雇員。成立于1837年的芝加哥警察局同時也是世界上最早的現代警察部門之一。
在芝加哥，那些越靠近市中心和東北地區，就越安全，因為那里繳稅繳的多，不管是基礎設施建設還是警察數量都會強于其他地區。而芝加哥市南城(泛指60街以南的區域)就會差很多，那里的警察和基礎設施非常少，那里絕大部分街區都已經被黑人控制，同時還有城西Damen大街往南的區也是危險地區。
那里的稅收對芝加哥來說基本等于沒有，所以自然而然，那里就不會有人理。所以別看芝加哥警署的雇員有很多，可實際上芝加哥南區平均每1000人都享受不到一個警員的服務。
而第21分局所在的轄區，就在南區……
這基本上是把漢密爾頓放在了GD幫的眼皮子底下！
要不是FBI和DEA以及CPD（芝加哥警察局）在這里聚集了大量的警察和探員，他們早就翻臉了。但即便如此，布斯和埃爾帕索依然極為緊張。這種緊張可不是空穴來風。
就在他們將漢密爾頓帶到21分局起，整個南城區都開始了騷動，不時地就有槍聲在各個街區響起，當地的警察只能疲于奔命的到處去處理各處的躁動，這導致當凱來到21分局的時候，整個警察局已經堆滿了人！
到處是被逮捕的嫌疑犯，芝加哥的DA辦公室（地方檢察官辦公室）已經忙瘋了。估計在最近這段時間內，他們要起訴很多人，實際上DA已經正式向芝加哥警方發出警告，如果情況再這么繼續下去，檢察官辦公室就要徹底崩潰了，要知道光他們手頭上的案子，就足夠他們忙到明年！
所以芝加哥警方已經接到暗示，那些不重要的小案子全部放棄，最多最多就是把當事人丟進警局拘留室拘留一段時間，然后罰款放走。但這對二十一分局來說卻沒什么意義，他們的拘留室已經滿了，而且很多都是持槍傷人的大案，根本不可能放走，要不然他們轄區的治安就會直接失控。
所以當凱帶著肉球走進21分局的時候，那顆可叫做人山人海，很多嫌疑人就直接被拷在長凳上，也沒有警員去管他們，現在警察局除了接電話的，其他人都被派出去了。
等到凱找到布斯的時候，他正在跟情報部門組長漢克·博伊特警長進行交涉，他需要更多的警力凱看守漢密爾頓。
“聽著，博伊特警長，我不想再強調漢密爾頓的重要性。我們必須要保證他的安全，我需要警力。你不能再將原本屬于我們的人手再調走了。你應該知道，GD幫的人現在正在想方設法的殺掉他！”
那名名叫博伊特的警長，也非常嚴肅的告訴布斯。
“我們是CPD！不是FBI和DEA！我們的職責是保護芝加哥人民的安全！我當然知道漢密爾頓有多重要，可這不是我們必須要無視外面那些混亂的理由！”
這就是執法機構內部的矛盾，FBI和DEA看得是宏觀，他們對聯邦政府負責。芝加哥發生騷亂和他們關系不大，那些是該芝加哥警局操心的事，他們只關心怎么打掉GD幫和家族大聯盟這種遍布美國各州的犯罪組織！
但在芝加哥警局看來，他們的職責是保護芝加哥人，他們的工資也是芝加哥政府發的。芝加哥要是出現大規模騷亂，那么就是他們的鍋。他們很愿意協助FBI和DEA一起打掉GD幫。可真等事態失去控制，人民對警局秋后算賬的時候，可不會管這個！他們只知道，他們納稅了，結果沒人保證他們的安全！