十月初六，新任的三邊總制秦纮抵達固原。隨即，秦地、三邊的文臣武將們前往固原城拜見他。
秦纮一邊帶著幕僚做上任的交接，一邊整理著他的治理思路。
三邊總制，并非僅僅是一個治民官，而是要確保整個明朝西北邊陲的安危、穩定。
而要做到這一點，有一個人他就不得不見：新秦伯、新軍衛指揮使張昭。
據聞張昭還在三原縣王恕府中，要搞什么退役制度的改革。他離京時，朝堂上下正在激烈的爭論著。
交接時，新軍衛的鎮撫，負責軍法和后勤的林文寧在固原城中。還有他關系相熟的，前三邊總制史琳的幕僚趙子龍。秦纮通過林文寧傳話，想和張昭見一面。
而在此之前，他還需要不斷的會見秦地的官員。
十月十二的下午，秦纮召見甘州衛指揮使吳桉。初冬時節，總督府的后堂中燒著炭盆。
吳桉在秦纮的幕僚的引領下走進來，長揖行禮道：“下官參見大帥。”
秦纮的三邊總制，是以都察院右副都御史出任，所以文官們可以叫“中丞”。但吳桉是武將，則可稱呼為“大帥”。
當然，此刻西北另一位大帥日子不好過。保國公朱暉已經傳令三軍，等待朝廷最后的旨意帶來，準備拔營回京。
“坐吧。”秦纮點點頭，打量著這位四十多歲的衛指揮使。固原鎮下屬四衛，這是其核心的軍事力量。而其中甘州衛就是用來拱衛固原城的。他需要了解情況。
秦纮一路問著甘州衛的情況，他問的很詳細，一個時辰后，問道：“張子尚有意廢除非士卒的軍戶戶籍，并分配土地，你衛中有軍戶八千多人，你如何看？”
秦纮初來乍到時，對張昭的改革只是從奏章中了解到，但時值此今日他已經來了六天，而且和新軍衛的林文寧見過面，對最新的情況了如指掌。
張昭要拿固原鎮、寧夏鎮做試點，清查衛所土地，并解除衛所里的軍戶戶籍。
按照吳桉剛才的匯報，甘州衛這些年繁衍生息，在名冊上的軍戶有一萬兩千余人，逃籍的人占三成，還有八千余人，其中青壯約2000人可用。
吳桉猶豫了一下，欲言又止，“大帥，國家大事非下官一個衛指揮使敢言的。”
秦纮時年六十七歲，談了這么久略顯疲倦，催促道：“但言無妨。”
吳桉從椅子上起身，一把跪在地上，陳情道：“大帥，新秦伯戰功赫赫，非下官所感言。但是此法是惡法啊。若是將軍戶的戶籍都免掉，發給他們土地。衛所里改為募兵，哪里能招募到士卒？下官懇請大帥阻攔此法在固原推行。”
秦纮沒理會吳桉，道：“募兵重點在銀錢。將多出的百姓所繳納的賦稅拿出募兵，怎么會招募不到士兵？”
吳桉情真意切的道：“大帥，西北土地貧瘠，以賦稅養兵，絕對養不活那么多邊軍的。”
秦纮點點頭，仿佛同意了吳桉的看法，道：“你先回去吧。”
將吳桉打發走，秦纮在后堂中緩緩踱步，剛才在暖閣中聽談話的幕僚進來，拱手道：“大帥…”
秦纮面露不屑之色，直白的道：“甘州衛已經爛透。這個吳指揮使問題很大。”
真當他是不懂軍務的文臣嗎？他那刀子和韃靼人玩命時，這小子還不知道在哪里。正是因為西北土地貧瘠，所以秦兵耐苦戰，有銀子怎么會招募不到兵？