說起對北面韃靼人的防御，龐泰最有資格發言。他先是領著軍事參謀之職，后面又率軍橫穿松嫩平原將福余衛殘部滅掉，設白馬城（今齊齊哈爾）。
龐泰匯報道：“少爺，其實對韃靼人的防守壓力，大部分還是由大寧都司承擔。主要就是赤峰城一線。這里防御的主要區域。而松嫩平原之上，只需要放一個純火器的團在白城防守就可以。所以行政區域還是可以按照山川地理來劃分。”
張昭輕輕的點點頭，環顧眾人，“大家的意見呢？”
他其實最中意的行政區劃當然是新中國的那種，真要他說原因他當然是說不上來，只能說這是習慣的力量。
行政區劃一般而言是有兩種脈絡：其一，山川地理。其二，歷史沿革。
他后面又有點擔心設：渤海、松花江兩個布政司對大興安嶺以西的韃靼人軍事防守不利。不過龐泰這番話是打破他的疑慮。
龐泰再道：“少爺，我自松嫩平原上回來，沿途所見這塊平原上的地形并非都會沃野千里，還有各種各樣的地貌。所以，我是建議以松花江、嫩江為兩個布政司的邊界。主要對北的防御還是以大寧都司為主，以白城為輔。”
張昭微微頷首，喝著茶水。
方興抱拳道：“大帥，末將倒是有個不同的想法。是否可以設遼北布政司，統籌整個松嫩平原。阿城這里雖然將來要發展起來，但現在還是小城。省城設在春城。
往南的山區地帶倒是可以遵守舊制設渤海布政司。和朝鮮國接壤。三江平原為奴兒干都司的精華。駐守之地設在佳木斯。奴兒干城那里反倒是象征意義重大。”
渤海布政司這里有個說法。在唐朝時渤海國興起，定都在上京（今寧安，位于佳木斯市）。
張昭道：“奴兒干城那里在當前而言，占領下來確實只是象征意義。很難實施有效的治理。但是整個三江平原兩千余里，佳木斯城位于三江平原的起點。把奴兒干都司設在這里是無法進行有效的統治。還得往前推。在烏蘇里江的中段設重鎮。”
現在明軍的斥候還有過去，但是他知道那個地方叫什么。共青城！奴兒干都司最好設在這里。
李逍遙道：“相公，渤海布政司這名字聽的怪怪的。再說他們之前也沒管轄到春城這里來。春城這里不如叫遼北布政司。”
幕僚趙子龍對典故要熟悉一些，張昭在這方面也是個小白水平，道：“大帥，渤海國在牡丹江邊興起，往北能到佳木斯那里。但并未到松嫩平原一線。
何不以長白山脈為界限，吉林鎮以東的地區都歸為渤海，正好下轄牡丹江、圖們江一線，兼顧出海口。而春城這里肯定為遼北布政司首府。倒是阿城這里并不一定要設為首府。”
“哦？”張昭來了興趣，叫于參謀去把地形圖拿來，鋪開在橢圓形的會議桌上，后排的將校都站起來看。個個神情興奮。這可是參與歷史事件啊！
油燈將官署大堂中照的通明。明軍斥候用比例尺等比例畫出來的精細地圖很清晰的將山川地理呈現出來。
趙師爺拿起木桿，指著道：“大帥，竟然龐千戶認為防備韃靼人的終點在大寧都司，遼北這里可為輔助。阿城這里固然是土地富饒，但是距離春城過近。往松花江下游走又是佳木斯城那一線的平原。
何不這樣？北面以嫩江、松花江為界限，西面以大興安嶺為界，東面以延伸出來的長白山脈為界，南面則是囊括延伸出來的遼源、梅河口一線的丘陵地帶，以此為遼北布政司的地界。
而松花江布政司應將白馬城（齊齊哈爾）設為首府。這可以影響到以北廣大的平原地區。而且，可以防備呼倫貝爾草原上的韃靼人過來。”