后來，又在正規之外采用借支的辦法，即今年預借明年到后年的賦稅，乃至借支到七八年以后。
壓榨之下，以至于東南之民，苦于剝削久矣。
而即便如此壓榨東南之民，宋朝的財政狀況卻還是隨著歲月的增長越來越惡化。
在這樣危險的局面下，原本官僚系統存在的上下貪墨的現象，就成為點燃炸藥桶的導火線。
屋漏偏逢連夜雨，船遲又遇打頭風。
從去年開始，宋境內又災難連至，各地不是旱，就是澇，尤其是東南地區和淮河地區——從去年十一月發始，東南地區連發大洪水，導致東南諸路全都遭到了很嚴重的水災。與此同時，淮甸（淮河流域）又發生極為嚴重的旱災。兩人民眾紛紛失業，難以生活。
終于，到了今年四月，江西、廣州兩地開始爆發民亂。
也就在這個當口，為北宋這艘大船掌舵了十六年的老船長蔡京致仕了，換上了趙佶認為的年富力強完全可以取代蔡京的王黼來成為北宋這艘大船掌舵。
去年，王黼連升八級，從通義大夫一下子跳到少宰（即副宰相），在北宋朝廷引起了不小的轟動。
王黼升遷速度如此之快，絕對是北宋開國以來的第一人。
其實——
那時，聰明人對趙佶的用意就已經猜到了——趙佶這是在安排王黼接蔡京的班。
所以，王黼接替蔡京主政并不令人感到突然。
王黼，原名叫王甫，字將明，開封祥符人，是趙佶給他賜名王黼的。
王黼長得很英俊，皮膚白白的，一頭卷發，眼色發黃，有點像個混血兒，他口才很好，文采也不錯，崇寧二年考中的進士。
王黼此人很會鉆營。
剛開始做官時，王黼跟吏部尚書何執中的兒子在一起共事，他想方設法贏得了何執中的好感并得到何執中的推薦，一路升遷。
后來，王黼又緊跟蔡京的腳步，獲得了蔡京的提拔，從校書郎到御史中丞，他僅用了兩年時間。
再后來，王黼見宦官梁師成很受趙佶寵，便又投靠梁師成，與之建立密切關系，“以父事之”，稱梁師成為“恩府先生”。
也正是因為有梁師成支持和幫助，王黼才能有當宰相的政治實力和屢屢猜中趙佶的心意很好的逢迎趙佶所想，最終取蔡京而代之。
其實——
趙佶之所以重用王黼，最主要的原因還是，王黼堅決支持聯金滅遼收復燕云這個戰略構想，而蔡京對這個戰略構想的態度越來越消極，趙佶覺得蔡京老了，已經變得畏首畏尾，就讓蔡京退休了。
王黼上任之初，大力推行精簡官僚機構、減輕賦稅雜役等一系列改革措施，讓人刮目相看，這時人人皆稱其為賢相。
趙佶對王黼的表現也很滿意，在他的住宅大門上親筆題寫了“得賢治定”四個大字。
不過——
王黼之所以能上臺，是因為收復燕云需要。
所以，王黼上臺了之后，聯金滅遼收復燕云這個戰略構想也正式開始實施。
……
垂拱殿中。
趙佶意氣風發道：“現在看來，出兵北伐收復燕京已成定局。孫子曰，‘兵者國之大事，死亡之地，存亡之道，不可不察也’。古人道，‘凡事預則立不預則廢’。因此，我們應該制定出一個最佳的出兵方案。”