一套是政治部。
部長：李未。
政工干部遍及在所有政府部門、所有軍隊。
一套是參謀部。
總參謀長：林師益。
林師益是蔡仍的同鄉，他也是仙游人，北宋名臣林豫之子，他出身書香門第，從小勤奮研究書經，兼習武藝，文武雙全，以父林豫任奏補三班借職，授樞密院，宣差雞澤縣（后世河北南部）縣尉，蔡仍與之認識了之后，他就投效了蔡仍，屬于較早投效蔡仍的人之一，蔡仍組建參謀制的時候，他就開始擔任參謀，一路做到了現在的總參謀長。
除此之外，蔡仍又在不久前的那次擴軍的基礎上，詳細的擴軍，將且詳細的調防和布防。
首先蔡仍將金吾前軍，金吾中軍，金吾左軍，金吾右軍，金吾后軍，以及選鋒軍、踏白軍、背嵬軍、陷陣軍全都從五千擴編到了一萬。
其次，因為前前后后一共得了十萬余匹戰馬，又因為雁北平原一馬平川需要良好的機動性，金吾前軍、金吾中軍、金吾左軍、金吾右軍、金吾后軍以及陷陣軍，每軍組建三千馬軍，換而言之，此六軍是由七千步軍和三千馬軍組成。
再次，還是因為前前后后一共得了十萬余匹戰馬，加上雁北平原一馬平川需要良好的機動性，選鋒軍、踏白軍、背嵬軍抓緊時間整編成馬軍，另外，鑒于前前后后一共繳獲了六千多套冷鍛甲、近萬套馬甲，選鋒軍、踏白軍、背嵬軍各組建兩千重甲騎兵。
最后：
由選鋒軍、金吾左軍、神機左軍組成左路軍，由岳飛任都統制，主要防御北線。
由金吾前軍、神機右軍、背嵬軍組成中路軍，由吳玠任都統制，主要防御東線。
由金吾右軍、踏白軍、陷陣軍組成右路軍，由韓世忠任都統制，主要防御南線。
蔡仍親領金吾中軍和金吾后軍，主要防御西線。
另外，蔡仍下令，舉行科考，全面選拔人才，不分漢、契丹、溪、渤海、阻卜等族，也不分年齡，只要自覺有本事，都可以來應考，而且，蔡仍同時開了文武科，也就是說，你不論是會文的，還是會武的，都可以來參考，關鍵，蔡仍明著在榜文上說，現在缺人才，會稍稍放寬一些選拔標準。
再有，蔡仍歡迎舊有的遼國官吏，復新接受考核上崗。
從蔡仍的安排上，不難看出來，短時間內，蔡仍是準備夯實自己的實力，消化自己已經得到的地盤，不準備再繼續向東擴張了，哪怕剩下的儒、媯二州已經是蔡仍的盤中餐砧中肉。
蔡仍這么做，其實是準備在自己和北遼之間弄一個緩沖地帶，希望暫時別將北遼逼急了，然后不去打金、不去打宋，改打自己。
當然，最主要的還是因為蔡仍還沒有消化云地已經得到的地盤。
見蔡仍停止向東擴張了，耶律延禧急了，因為只差兩個州他就可以重獲自由了。
耶律延禧剜門盜洞可以說是將他能找到的人全都找了個遍，希望通過這些人勸說蔡仍繼續向東擴張，將儒州和媯州也打下來，然后履行之前說好的放他離開，讓他帶著愿意跟他走的人離開。
后來，耶律延禧甚至不顧廉恥的求到了蕭奪里懶、蕭貴哥、耶律牙不里、耶律骨欲、耶律余里衍、耶律斡里衍她們這些女人的頭上，希望她們能給蔡仍吹吹枕邊風。
也恰在此時，蔡仍的占領區頻頻出事，而且，這出事的地方，還不是別的地方，正是蔡仍勢力現在的中心——云中府。
因為重新布防一事，云中府的兵力有些空虛——只有蔡仍的三千親軍和一萬金吾后軍。
原來投降的遼軍，乘云中府空虛之際，復叛——他們聚集起來三萬余眾，列營于云中城西，準備攻打云中府，救出耶律延禧。
而且，遼彰**節度使耿守忠，從應州率遼軍七千人來增援，耶律馬哥也聚集起來了一萬多人馬來增援。
面對這樣的情況，蔡仍親自率領親軍和金吾后軍上城固守，又以飛奴命令各軍來勤侯。
不想，云中府的遼人竟然也趁亂叛起，他們企圖占據城西，然后救出耶律延禧占領云中府。
城西有一座高聳入云的佛塔，他們高居塔上，向下射擊，金吾軍為之死傷慘重。
可以說，最危急的時候，那是內憂外患，同時爆發。
幸好！
當時，在遼西京的遼軍投降之際，蔡仍將所有遼人的兵馬都收了，然后將他們分散開來送出城外去幫助民眾春種，在這種情況下，他們雖然殺死了蔡仍派去看管他們的人，奪了些兵馬，但這兵馬并不多，至少遠遠不夠武裝這三萬多遼軍的。
這才讓蔡仍有時間先收拾城中的遼人，然后固守待援。
長話短說，翟進以主力強攻高塔上的遼人，命兵士用門板頂在頭上，強行攻至塔底，遼人優勢減弱，后經過幾次血戰，終于把守塔的遼人全殲，翟進復以精銳之卒登塔而上，反射守城的遼人，終將遼人奪去的城西又給收復了。