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八月中旬，趙佶下詔書任命檢校少傅河陽三城節度使劉延慶為北伐軍都統制，耀州觀察使劉光世、步軍司都虞候何灌為副統制，出兵二十萬，北上收復燕京。
朝廷決定再次舉兵北伐，讓朝堂之上又炸鍋了——有支持的，也有反對的，大家七嘴八舌，議論紛紛。
其實——
自從趙良嗣獻聯金滅遼收復燕云之策開始，大宋高層關于收復燕云的爭論就一直沒有中斷過。
童貫、蔡京、王黼等是支持派，鄧洵武、鄭居中、李邦彥等是反對派，趙佶則完全是按他自己的心情來，可以說是想一出是一出，結果導致大宋對收復燕云十六州一事總是反反復復。
蔡京后來對收復燕云的態度忽然發生了轉變，變得很不積極。
而趙佶又因為種種原因而變得堅定起來。
于是，趙佶認為蔡京老了，便換上更懂他的王黼當宰相。
現在，對于出兵北上收復燕京的是與非，大臣們又開始了激烈辯論。
為統一思想，避免擾亂軍心和民心，在王黼的一再請求下，趙佶下了一道嚴厲詔令：妄議此事者，必罰無赦！
大臣們大多都被震懾住了，都閉口禁言。
不過宋朝寬松的政治環境還是讓有些膽大之人跳出來反對。
像朝散郎宋昭，他就給趙佶上了一封言辭激烈的奏章，反對北伐。
宋昭在奏章中說：
“陛下自即位以來，御戎之術實為上策，遼使之來，宴犒賜予，恩數曲盡，因此，他們懷德畏威，向風慕義，稽首稱藩，介胄之士，橐弓偃息，黔黎之民，鼓腹詠歌。
歷觀三代以來，傾心悅服，至誠面內，莫如今日，實太平希世之盛事也。
比者，王黼、童貫力引狂生李良嗣、董龐兒之徒，妄興邊事，致煩宸慮，遣大臣提重兵，久屯塞上，倉廩府庫為之一空，官卒民兵死之無數。
財用尚可復全，死者何以復生？
王黼、童貫欺君罔上，蠹國害民，罪不可赦，臣愿斷此數人頭以謝天下，不惟慰安燕人之心，使之明知陛下德音，無復猜忌，謹守盟好，亦可使其余妄興邊事之奸臣賊子有所懲戒。
李良嗣、董龐兒皆北廷叛臣，心懷怨望，故附會邊臣，撰造虛語，欲假中國之勢，以復私仇耳，實兩朝之奸賊，豈復忠義之可望哉！
今女真剛勇善戰，席卷北國，蔡仍賊子，攫取云地全境，力挫遼金二國，儻與二者鄰，則將何術以御之？
滅一弱國而與兩強為鄰，恐非中國之福，徒為女真、蔡仍之利耳。
臣又聞兩國之盟，敗盟者禍及九族，陛下以孝理天下，其忍忘列圣在天之靈乎？
陛下以仁覆天下，其忍置河北之民于涂炭之中而使肝腦涂地乎？”
趙佶看完宋昭的奏章，氣得拍案而起：“宋昭這個狂生，竟口出不遜之言，朕剛下旨不得妄議，他竟敢逆風而上，真是膽大包天！”