程國祥不解道：“如何不妥？”
朱慈烺解釋道：“糧引制度對糧商的限制頗多，許多小糧商無法獲得糧引他們就不做生意了嗎？這樣做的結果只有一個，小糧商依附大糧商，大糧商借機層層盤剝，這不僅會讓眾多小糧商生存困難，還會借機漲價以平衡利益，如此鳳陽府的糧價將會再度提高，受傷的最終還是百姓啊！”
程國祥聽的目瞪口呆，他一心想著如何限制鳳陽府糧食外流，卻沒想到會產生這樣的后果。
程國祥由衷稱贊道：“殿下聰慧異常，臣佩服！只不過那要如何解決呢？”
朱慈烺喜上眉梢道：“本宮通過程老的方法已經想到了另一個法子！那就是發行糧票！”
“糧票？”程國祥對這個新名詞感到有些不解。
朱慈烺將后世糧票的大致情況和程國祥詳細說明了一番，并告知這是一種有價的新玩意，可以進行糧食有計劃的分配，還可以抑制鳳陽府糧食被無良奸商囤積的這種情況，意義重大。
在后世蘇聯在十月革命后，當時國內不穩定，內戰不斷，商品缺乏，就發放了包括糧票在內的票證；二戰時美國也發行過，糧票在我國更是用了三十年時間，為穩定社會作出了巨大的貢獻。
程國祥一聽就懂，連連叫好，并道：“殿下天縱奇才，臣只說了糧引，殿下就能舉一反三想到這個糧票，真是不可思議！”
“還是程老提醒的好！”朱慈烺臉不紅心不跳的客氣道。
二人互相吹捧了一番后，又一起搗鼓了幾天，制定出了一套糧票發行制度。
朱慈烺讓鳳陽的皇明時報社承擔印制糧票的任務，糧票使用的紙張是白色臺箋紙或者高麗紙作為原料，這種原料民間難以偽造，不僅如此，糧票中還加入了密押技術以及防偽水印，讓制造假的糧票更加難上加難。
隨后朱慈烺下令，鳳陽府等實行屯田的七府，購買一石以上的糧食全部要使用糧票，糧票可以在糧鋪等額兌換糧食，面額多少就換多少糧食。
糧票一部分按等值價發放給鳳陽府的糧商們，一部分通過發放官員俸祿和士兵軍餉發行，讓這些吃皇糧的先行試用。
朱慈烺印發的糧票面額有八種，分別是一合、五合、一升、五升、一斗、五斗、一石、五石。
一石以上的面值主要給大糧商們使用，一合等小面值的糧鋪則是給百姓們使用，朱慈烺打算全民推廣糧票。
連朱慈烺都沒想到，糧票一經發行，立刻就引起了民眾的歡迎。
開始有人還不相信能換等額糧食，覺得這玩意和大明寶鈔一個意思，很多人不敢用，當官的也很糾結。