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娘娘廟，最早是為了紀念海神娘娘修建的。
因為煙城以前是個漁村，海神娘娘可以保漁民們人船平安，風調雨順。
以前，娘娘廟的香火很盛，漁民每次出海都會來祭拜。
后來改革開放，港口不斷外延，海神娘娘廟一帶人口也越來越繁盛，再加上改革開放后破除迷信，這個廟才失去了它原本的功能。
不過雖然海神娘娘廟沒有漁民來祭拜了，但是周圍的市民和在此地居住的老住戶還是習慣稱呼這一帶為娘娘廟。
也許是因為承載了太多香火的原因，娘娘廟一直很靈驗。用當地人的話，甚至可以說是很邪。
邪在這里并不是個貶義詞，是靈驗的邪乎的意思。
據說有一次娘娘廟因為暴雨塌下了半邊，結果兩個月后，煙城就發生了震驚世界的一一二四大海難。
有人想重修這塌下半邊的娘娘廟，結果不是工人被石頭砸了腳，就是被椽子砸了頭，總之，三天兩頭出事。
就這樣，娘娘廟的修復工作就被暫停，一直拖延到了現在。
陳鵬飛上臺后，立志要讓煙城大變樣。他的執政理念是為民謀福祉，改善中下層人民的居住條件，他主導的大建設事件有兩個。
一個是重新規劃煙城市的新三站，火車站，汽車站，輪渡碼頭，該翻新的翻新，該重建的重建，這三站是煙城市的一個對外交流的窗口，總之煙城要以一個嶄新的面貌面對八方來客。
二就是棚戶區的改造，這也是陳鵬飛執政為民政治理念的體現。改造老舊的棚戶區，尤其是市區的老舊棚戶區是他改造的重點。
這娘娘廟一帶，是煙城最好的居民區之一，樓房高的不高五層，都是二三十年前的老舊建筑，中間還有不少交錯縱橫、雜亂無章的平房存在，這些都是當地的老居民。
拆遷補償政策已經下發下去了，有人贊同，有人反對，不過贊同的人占大多數，娘娘廟一帶的確是臟亂差太久了，居住擁擠，污水橫流，在這里住除了些懷舊的老年人之外，年輕人都忍受不了這個環境，都搬了出去。
娘娘廟一帶成了陳鵬飛拆遷工作的重中之重，解決了這里，其余地方的推薦才能有條不紊，所以陳鵬飛每當公務不繁忙的時候，總要在娘娘廟一帶走街串巷，了解這一帶居民的訴求，并講解他的改造理念，這在一個市長這里是很難得的。
正因為有了陳鵬飛的這個跟群主的深入談心，所以娘娘廟的一些釘子戶，也逐漸放棄了大撈一筆的想法，轉而配合政府的拆遷工作。
誰知拆遷進行了一小半，卻被一個娘娘廟給阻止了。
說是有工人在拆娘娘廟的時候，準備用推土機把廟直接推倒，誰知推土機的鏟子剛在屋頂掃了一下，就發生了推土機鏟子砸死人的事件。
這還不算完，在推土機即將把娘娘廟壓平的時候，推土機司機突然全身抽搐，口吐白沫，被送往醫院，說是癲癇發作，但是奇怪的是這個司機從來沒有過癲癇病史。
連續發生了這兩起事故，娘娘廟的拆遷工作暫時擱置。