宋世文要想在鬼子的明暗監視下，通過四城門正常把屠夫幫隱藏在城內的軍火，秘密運出城交給嶺南八路軍游擊隊，不但危險性大，簡直就不可能做到。
他絞盡腦汁的想出一個即隱秘又安全，但是也存在著極大風險的辦法，最終把軍火偷運出城，只有借用在晏城引起大面積混亂，才有機會實施偷運軍火的秘密行動。
如何能在晏城制造大面積混亂，又不演變成暴亂遭到敵人血腥鎮壓造成慘禍，宋世文想的多了，一時被堵在死胡同里，怎么也走不出這個魔咒。
宋世文最近發生在身上的事太多，為了不引起敵人的更多關注，沒有特殊緊急任務，一般情況下都呆在辦公室里。
他閉著眼睛仰靠在沙發上，如果此時誰走進宋世文的辦公室，在不驚擾的情況下，看不出宋世文的大腦，正在經歷著無法想象的思索風暴。
為了將屠夫幫隱藏在城內的軍火隱秘運出城，又不暴露各方在這次實施行動中的目標，宋世文設計了好幾套方案，成型后又經過反復推敲，并在頭腦中加一演練，力圖將所有可能發生的風險細節，在實施行動前演練出來。
苦思冥想的確定下來三套方案，一是通過四城門夾帶出去，但經過分析可能性不大，因為特高課早就在四城門秘密安排特務，非常詭異的隱蔽在暗處，一旦發現可疑，馬上就會沖出來抓捕。
再說負責城門警戒的日偽軍比平時多增加了兵力，而且這些增加的兵力，都是經過嚴密訓練的精銳，想從他們眼皮子底下，采取掩人耳目將軍火化整為零分散夾帶出去，沒有一點勝算。
第二個方案是通過抗日組織里應外合火力配合，趁敵不備拿下其中的一個城門，快速將軍火運出去。
宋世文認為這個方案十分可行，但通過大腦中的演練，發現這個方案具有更大的危冒險性。
一旦在準備期間泄露機密，得到情報的日偽部隊，就會按照情報提供的時間、地點，以及抗日分子偷運軍火的兵力，提前做好部署，發現情況立即采取行動。
要是發生這種情況，強行突破城門的戰斗，就會在敵人的強大火力打擊下，造成巨大的傷亡，不但不能將軍火運出去，很有可能強行攻占城門事敗后，軍火落入敵人手里。
一旦參加這次行動的抗日分子和屠夫幫弟子被捕，不敢保證他們能扛得住敵人的殘酷刑訊，要是有個別貪生怕死者叛變，交代出所知道晏城地下抗日組織的秘密，敵人就會對潛伏在晏城的地下組織，順藤摸瓜的一網打盡。
第三個方案是采取手段造成晏城混亂，在混亂期間趁機打通通往城外最近的地道，提前將軍火隱蔽在離洞口很近的地方，在敵人對全城實行大搜捕前，通過地道秘密的將軍火運出城。
要采取第三套方案，看起來既安全又隱秘，但必須要滿足兩個條件。
一個是采取什么行動才能造成晏城混亂，尤其是在四城門突然出現進出車輛人群擁擠不堪，引起敵人注意，調動部隊維持秩序，牽制敵人在城里的武裝力量，抗日組織趁機轉移軍火。
但最難的是怎么在最短的時間，找到離城外最近的地下通道，而且要隱秘只有一兩個人知道這條密道。
宋世文更害怕的是通過努力，真引起城門和市區騷亂，一旦把握不好，演變成暴亂，敵人一定會在全城實施武裝鎮壓，很可能就會造成不知多少無辜百姓人頭落地、血流成河。
他不能拿百姓的性命做賭注，真要啟動第三套方案，必須要有強有力的組織者，而且在騷亂發生前還不能暴露，哪怕事后鬼子追究起來，列舉的理由起碼要能搪塞過去。
可誰來充當組織者，而且會在組織行動中嚴密無縫，還不能知道一旦引起晏城大范圍騷亂要達到什么目的，問起來還能說出正當理由不引起懷疑呢？