就在城北門秩序快要維持不住時，突然從城里涌出大批牛馬車，快速沖向城北門。
這些突然出現的牛馬車，是被城西、城東、城南守城武裝強制驅離，告知今天就能出城二十輛牛馬車，其他的全部返回去等待明天再出城。
這些確實急需往城外拉運貨物的牛馬車，與貨主有約定，并做下押金保證，必須在今天出城，否則不是單純的那點運費錢，還有大把的違約金。
這些車夫明知返回去，明天可以到49號大門前領取一塊大洋的補償，是一個劃算的事，可比起違約金那就相差太遠，所以，離開其他城門，直奔北城門而來，意圖從北城門出城。
負責城北區稽查任務的長官，是經濟委員會經偵處的王子安處長，他發現從城里突然出現這么多牛馬車，緊張的不知如何是好。
就在王子安一籌莫展時，接到宋世文派人送來的手令，當看完信的內容，他沒有小瞧被稱為‘手令’，宋世文派人轉交給他的密信，而是心中警覺地認識到，宋世文這次又被特高課當成猴耍不說，很有可能會搭上性命。
他不敢掉以輕心，馬上找到警備城北門的憲兵隊小隊長，將宋世文的‘手令’給他念了一遍。
鬼子小隊長聽出這封‘密令’的內容，是將久野俊男將軍寫給宋世文的手令內容轉抄過來，宋世文又強調了幾條，并提出平息騷亂的具體實施辦法。
王子安不敢怠慢，在鬼子小隊長協助下，爬上一輛牛車，站在高處揚起手里宋世文交給他的密信，看著擁擠的人群，心慌的腿肚子都開始發抖。
他強制自己穩定下緊張情緒，以最大的氣力嘶喊道：“各位鄉親，各位叔叔大爺兄弟姐妹，我手里拿的是皇軍特高課最高長官，以及晏城最高稽查官宋長官手令，為了保持城北門正常進出秩序，我向大家宣布最新進出城門的實施辦法。”
王子安沒有能力解說宋世文的‘手令’，只是根據‘手令’提出的幾條實施辦法，大聲念了幾遍。
急于進出城門的人群倒沒有多少怨言和憤怒情緒，早晚能出去，只是個時間問題。
那些真正與雇主簽下運輸貨物契約的牛馬車車夫，一時著急的嘶聲呼喊，但又擔心自己身邊的牛馬車安全，不能離開涌向站在牛車上的王子安討說法，只能撕破喉嚨的強烈要求出城。
站在牛車上的王子安，看著快速涌向城北門的牛馬車，一旦再次造成大的擁擠引發暴亂，日偽軍一定會武裝彈壓，到那時恐怕城北門會血流成河。
他對鬼子小隊長請求道：“小隊長閣下，現在從城里其他三城門突然涌過來這么多牛馬車，為了城北門的安全，請你派部隊沖過去將涌過來的牛馬車攔住，快速把他們疏散離開好嗎？”
鬼子小隊長癟嘴說道：“王處長，現在城北門已經混亂不堪，這些涌過來的牛馬車根本無法靠前，我的小隊離開城北門防區，一旦發生暴亂，我的責任大大的，你的明白？”
這混蛋的意思是皇軍小隊的職責范圍是北城門，根本不可能擅自離開崗位執行其他任務，除非上峰下達命令，不然絕沒有膽量帶領部隊離崗。
王子安看鬼子小隊長不配合，他也實在沒有辦法。
那些按照規定，排在二十輛牛馬車之后的車輛，必須馬上疏散，明天再辦理出城手續。
這可惹炸了后面那些急于出城的車夫，憤怒地嘶吼著，那瘋狂的勁頭，要是今天不放他們出城，絕不會答應。