由朝廷委派流官管轄，根本就管不過來。而且到這里來做官和發配差不多，估計也沒誰愿意來。
當然了，郡縣還是要劃分的，畢竟名義上已經是大唐的領土了。萬一又犯錯的官員也可以發配過來嗎，多好。
畢竟現在嶺南已經成為糧倉，去那邊做官已經不叫發配了，叫肥差。官場也需要一個發配犯官的地方。
所以以都護府統管，各部族自己管理自己的部民是最合適的。
眼見眾人快要達成共識了，岳山趕緊出聲道：“諸位，不管是直接管理還是設置成羈縻州，咱們首先都要了解一下高句麗以及周邊的局勢才行。”
“高句麗的南方有新羅和百濟，北方有靺鞨諸部，西方有契丹、薛延陀等等。諸位不會以為他們就沒有野心吧？”
“新羅和百濟，翻翻史書就知道他們也有展露獠牙的時候，只是一直被高句麗壓著才不得不選擇蟄伏。”
“現在高句麗沒有了，頭上懸著的劍也就沒有了，他們的野心必然會隨之膨脹。諸位以為靠著一個都護府能束縛的住他們嗎？”
“岳候是說新羅百濟敢與我大唐為敵嗎？”有人不屑的道。
岳山道：“不需要和大唐為敵，各部族之間存在矛盾，他們相互征伐相互吞并是很正常的事情，大唐根本就管不過來。長此以往必然會再次誕生一個強大的勢力。”
“只要這個新勢力沒有公然站出來與大唐為敵，我們就拿他們沒有任何辦法。”
“真正可慮的還是薛延陀。東突厥滅亡后薛延陀成了草原最大的勢力，吸納了回紇、拔野古、阿跌、同羅、仆骨等部族勢力大漲，夷男已經有了不臣之心。”
“這次明知道我大唐要征討高句麗，他們依然私下賣給高句麗大量物資，僅戰馬就有五萬余匹。難保他不會找借口把觸手伸到這里。”
“諸位作為大唐的決策者，這些事情都必須要考慮在內，否則我大唐滅亡高句麗不過是給他人做嫁衣。”
眾人恍然大悟，不少人甚至都被嚇出了一身冷汗。
在座的沒有傻子，大多甚至都經歷過二十年前的改朝換代比較務實，很容易就能理解岳山說的這些話。
確實啊，大唐要是走了，那就相當于是把這片土地白白送給別人啊。
靺鞨諸部、契丹、新羅、百濟都不會客氣的，要是落到薛延陀手里更加危險。
“我等都被眼前的勝利迷住了雙眼，幸得岳候提醒，否則險些釀成大禍矣。”眾人紛紛起身朝他鞠了個躬表示感謝。
“諸位客氣了，圣人本就是讓我們商討此事，集眾人之才智找到最佳的解決辦法，相互查漏補缺是應該之事。”岳山也回禮道。
有了岳山的提醒，眾人再次審視整個大局，最終拿出了一個所有人都認可的方法。
劃分郡縣派遣流官，以此來確定大唐對此地的所有權，境內不管是那個部族的人一律入大唐籍貫接受朝廷命官的管理。
如此一來朝廷就可以用大唐的律法來約束各個部族，防止他們相互兼。
但這里畢竟是新占的土地，直接劃分郡縣管理起來不方便，最好有一個統籌管理的部門。
都護府已經不適合了，眾人一商量就改成了總督府，總管高句麗軍政大事。
雖然總督統管軍政看起來權力無限大，但畢竟是流官，可以通過頻繁換人確保不會有人坐大。
再說現在大唐國力增增日上，也不怕中央壓不住區區一個總督。而且總督府也是臨時過渡機構，等朝廷穩住了遼東之地就可以取消。
商量好之后，就由長孫無忌親手書寫了一道折子，眾人都簽押之后給前線的李世民送了過去。
信使剛走沒多久，前線就傳來一個讓所有人震驚的消息。
高句麗大對盧淵蓋蘇文發動政變殺死高建武，然后投降了。