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大周372年，十月十二，遠東……
劉策坐在冀州軍督府主案前，他的桌案上放著一堆厚厚的文冊等著他最終審閱。
從五月中旬開始，歷經五個多月的軍事政務兩面著手，劉策終于以不可思議的速度基本掌控了遠東七省治理權。
不過，地盤和人口成倍的擴增所帶來的一系列煩惱也隨即而來。
據何壽三個多月的統計，整個遠東人口男女老少，連同奴仆以及長期定居的胡人，總計為一億七千六百八十八萬五千零三十六人，相比與鼎盛時期的兩億人口少了近兩千四百萬。
但是，對于劉策來說，相比冀州這一省不到三千萬人口而言，還是多出了足足六倍之多。
管理這么多的人口顯然會有來自各方面多重的壓力，首先要解決的就是吃飯問題，遠東的百姓多還是以耕織為主，屬于典型的小農經濟，一般一日兩餐稀飯，除了關心衣食之外，再無其他多余的錢糧去消費。
或許，按照大周世家一般管理者的經驗來說，完全就不用改變這些百姓的現狀，依然如常執行就行了。可惜劉策思維根本就不是這個時代的人能相提并論，他鐵了心要改變這種現狀。
要想國力強盛，首先就是要讓百姓有凝聚力，這可不是光喊喊口號就能達成的，需要的是實質性的投入，必須要讓百姓覺得以后的日子充滿希望才行，而且這希望不能只畫一張餅。
要實現這一切，再沒有比子民懷里裝滿真金白銀更加的實在了……
劉策清楚，前世自己所處的時代，衡量一個國力的強盛，除開科技、軍事、文化等硬核條件外，國民手中所擁有的財富也是一個必不可少的因素。
一個國家富強并不是看頂級富豪有多少，主要看這個國家的國民中到底有多少屬于中產階級，中產階級越多，這個國家的國民注定十分的自信。
因此，劉策在平定遠東后，立刻開始著手貧富階層的統察，最后得出的結論很不樂觀。
他拿著一本文冊對側案上的秦墨說道：“本軍督真是沒想到，遠東士庶之間的貧富差距會大到這種地步，
整個遠東一億七千萬人，足有一億五千多萬人一年到手可支配收入不到十兩銀子，就按五口一戶算，足有三千萬戶，而最為富有的二十五萬戶，
最少都有每年十幾萬兩銀子的收入，這群蛀蟲大部分都是占著巨大的資源為己用，就不知道要分擔一些應盡的責任么？”
秦墨聞言，放下手頭工作對劉策說道：“軍督大人，這不單是遠東百姓的常態，更是整個大周的常態，您想要解決眼下這些沉坷弊端，并不是一朝一夕就能完成的……”
劉策冷著臉搖搖頭道：“百姓太苦了，如若不改變這種現狀，本軍督又和遠東這群蛀蟲有什么區別，既然擔子挑起來了，就必須要堅持走下去，
本軍督必須要讓遠東的百姓富足起來，這樣才能讓他們活的有自信！才能跟著精衛營掃平這個亂世！”
秦墨說道：“那又該如何改呢？”
劉策拿起一本《遠東稅率》對秦墨說道：“自然要先從這稅收開始改起，這本稅率本軍督看了，苛捐雜稅簡直就是多如牛毛，
若繼續按這本稅法執行下去，百姓是一輩子都富裕不起來的，談何讓他們跟著本軍督去創造盛世？”