有錢的財主，能夠擁有數目不小的良田，多少都擁有一些后臺和靠山，劉備軍政一把抓，在新野那就是一個土皇帝，誰也不敢得罪。
這個告示發出去以后，那些地主就不能淡定了，他們也怕真金白銀買來的田地真的莫名其妙就沒有了！畢竟地契是縣衙發放的，紛紛派人過來打聽消息。
劉備自己肯定不會出面，就讓糜竺、簡雍幾個接待那些地主，雙方就荒蕪田地問題，展開了友好協商，最后達成了一致意見：
官府不再向地主收繳賦稅，但官府可以自行屯田，解決軍糧問題，如果地主想要自己耕種，也是可以的。
前提是要繳納一年的賦稅，并提前一年提出申請，經過官府審查批準，就可以自行耕種。
這樣一來，那些地主們，只能讓劉備白白耕種自己的田地，但這也是沒有辦法的事情，他們心中的不滿情緒，已經扎下了根！
誰讓人家劉備有劉表給的上方寶劍，而且人家并沒有以勢壓人，而是有理有據，他們也只能認了！
要讓劉備自己找人種糧食，那是不現實的，要是進行軍屯，當然可以，關鍵是劉備并沒有多少軍隊。
就算這些百戰精兵全部種地，也不見得能夠解決自己的糧食問題，術業有專攻，他們打仗勇敢，但種地就有點勉為其難了。
就算是剛入伍的新兵，他們本來就是種地出身的，他們種地倒是一把好手，但他們畢竟是要上戰場的，不訓練可不行！哪有時間再去做老本行。
為了把讓治下的農民踴躍參軍，劉備慷他人之慨，只要家里有人當兵的，就可以獲得二十畝免租金的良田，官府還免費提供糧種。
當兵當然不止這一個優惠條件，家里只要有人當兵，就可以按人均二十畝租種良田地，佃租只有平常的三成。
這樣的好事，讓新野各個窮苦家庭奔走相告，那些家里有閑散勞動力的，都踴躍報名參軍，不到十萬人口的新野縣，竟然有將近一萬人參軍。
劉備把大量荒廢的田地納入管理之中，可不僅僅是為了征兵，還要解決軍隊糧草問題。
因此，充分利用這些地主的田地才是正理，那些家里沒有參軍的貧苦百姓，也能享受到這些荒田的好處。
他們也可以到縣衙登記租種田地，不但佃租只有平常的一半，而且官府也提供糧種，但這次的糧種可不是白送的，是需要用糧食折價償還的。
最讓他們無法拒絕的是優惠，租種這些田地，碰到天災**，造成地里絕產或者低產，可以按比例減免佃租。
這樣一來，那些佃戶們等于基本沒有了風險，對于窮人來說，最大的短板就是抗風險能力較差！
有了劉備的名聲作保，新野的每個農民，都來官府登記租用土地，準備甩開膀子，大干一場。
新野這種別出心裁的勸課農桑，采取諸多惠民政策，很快就在荊州傳開了。
以前從逃難過來的流民，生活還沒有安定下來的，聽說有這樣的好事，就結伴前來。
就連離這里不遠的汝南，那些生活無著落的人家，也爭先恐后來到新野，只有數年的時間，新野的人口增加了差不多一倍。