“陛下！”陳凡臉色嚴肅了起來，問道：“您是不是將批紅權下放到內閣了？”
“沒沒沒。”黑灞立即否認道：“三弟你每年強逼大哥我看那么多史書，我就算是再愚蠢也不可能學那些昏君吶。”
“那為何奏折會少了那么多？”陳凡沉聲道：“難不成帝國已經四海太平，無事可奏了？”
黑灞尷尬道：“三弟你聽我解釋，自從朝廷的官吏越來越多后，人人都爭著上奏折，有些官吏只為了在朕面前露個臉，什么雞毛蒜皮的小事都會寫封奏折千里迢迢的往我這里送。甚至有個官員在一天之內通過電報往朝廷打了整整一百零七封奏折，氣的朕差點沒派人宰了他。朝廷派他去當官的，可他卻倒好，碰到什么雞毛蒜皮的小事都會遞封奏子詢問圣意，那朕花錢養他何用？
所以大哥我實在被煩的不行了，就讓幾位內閣把下面遞上來的折子按照輕重緩急給分了分，事關國家大事的一律由朕親自審批，那些小事的就讓閣臣打發回去就行了。”
陳凡端著酒碗沉默不語。
黑灞小心問道：“三弟，大哥可是做錯了？”
陳凡微微搖頭道：“陛下沒錯，這樣做確實能提高朝廷的行政效率。”
黑灞立時放心笑道：“那就好，那就好。”
陳凡卻話鋒一轉道：“但是折子的評定不應交由固定的幾個人來審批，否則長此以往只會滋生出**。”
黑灞顯然也意識到了這一點，當即問道：“那依三弟的意思該如何辦？”
陳凡說道：“成立一個專門審批折子的部門，只聽陛下您的命令，就叫秘書處。該部門專職為陛下您提前審批折子并進行分檔和存檔，里面的官員則只從各地優秀基層官吏中進行挑選，平均兩年一輪換。優者擢升入朝，劣者打回原籍。”
陳凡原本差點脫口而出將這個部門命名為書記處，但是怕犯忌諱就改成了秘書處，反正差不多一個意思。
黑灞稍一琢磨，便大贊道：“妙哉！還是三弟你主意多，我怎么就沒想到呢。”
陳凡無語道：“陛下，我讓你看那么多史書是不是都白看了？”
黑灞哈哈干笑兩聲，端起酒碗道：“來來來，喝酒喝酒，今天大哥高興，不許再聊政事。”
黑灞很雷厲風行，第二天就下了圣旨專門成立秘書處。
圣旨一下達，幾位閣臣與各部委的頭頭們俱是本能的想反對，畢竟好不容易從皇帝手上分潤到了一點權力，這都還沒過癮呢就被別人給奪走了，這誰肯松手啊！
但是還那句話，槍桿子里面出政權。
黑灞不但是開國皇帝，還是集偉力于一身的真命天子。
幾位閣臣即使想反對也不敢明著提，只能委婉的旁敲側擊，但當這些大臣得知這秘書處竟是吞天大王諫言成立的，立時什么聲音都沒了。
等到消息傳遍全國，各地的基層官吏們自然如同打了雞血一樣激動，連連稱頌圣君在世。
畢竟這可是一個伺候君前的莫大榮譽，只要表現良好說不定直接提拔成朝廷重臣，簡直就跟一朝得道白日飛升一樣。
試問這樣天大的機緣誰肯錯過？
所以那些朝廷大佬們沒能在第一時間駁回黑灞的圣旨后就徹底放棄了所有想法，畢竟他再膽大包天也不敢與全天下的底層官吏為敵。
然而還沒等底層官吏高興幾天，黑灞忽然又下旨吏部成立了一個‘京察處’，專職考核天下官吏。并著上議院擬定考核法，立下《官吏考核法》將天下官吏的所有政績明文細分化，然后就依這部《考核法》每隔三年考察天下。