今日早朝，除了清丈糧田和盤點糧倉，還有另外一件大事。
只聽夏皇又道：“下面商議一下拓展的疆域如何治理。”
此話一出，滿殿文武鴉雀無聲，并且眼光熱切。
暫不說齊國，雖然冠軍侯打到了齊國的奉天城，但齊國百姓的反抗心理很強，所以被占領的地區都是靠兵力鎮守，甚至是往后很長一段時間，都得靠兵力威懾。
為何趙國被占領之地的百姓很聽話，齊國百姓卻要反抗？
其實歸根結底是因為民心。
齊皇勵志做個好皇帝，所以登基后輕徭役、減稅收，深得百姓認可，就算后來玩了一手昏招引狼入室，但齊國的百姓依然要守護自己的國家反抗夏軍。
反觀趙國，強征兵、重徭役、重賦稅，壓得百姓喘不過氣，最后為了抵抗夏軍，更是強征男丁，十室九空，百姓生活在這樣一個沒有希望的國家，在水深火熱之中，你還能指望百姓為了國家反抗嗎？
百姓只想吃飽喝足穿暖，需求很簡單，趙國也有反抗的義士，但更多的還是樸素的百姓。
如今祁江以東疆域都劃入大夏疆土，足足十四個郡，四百多萬平方公里的國土面積，人口三千萬，這么大的面積想要治理好可不是一件容易的事。
現階段，夏皇采用的方式是在重要郡城、府城駐兵形成威懾，然后派遣官員去管理。
但是疆域太大，十四個大郡，六七十個府，府下還有無數縣城和村莊，現在大夏派去的官員有限，主要還是依托于趙國原有的官員來治理。
依靠趙國原有官員不是長久之計，最起碼主事者必須是大夏官員，但是人生地不熟容易被架空，所以便需要全面架設自己的官員體系，到時再加上趙國官員配合，便可最大速度讓占領地百姓產生歸屬感，徹底成為大夏人！
當然，官員治理只是其一，想要更好的治理，還需要其他手段。比如優秀政策、獎勵土地、減少稅收、遷移百姓等等，如今陛下已經下達了這些惠民政策。
要提的是，前段時間正是秋收耕種的季節，祁江以東的百姓經歷戰火后，開始搶收自家農作物，換作以前，秋收的糧食還沒軟熱乎，就被官府收走，但現在只要承諾加入大夏，并主動完成戶籍的重新登記造冊，并對名下土地丈量，便可享受惠民政策，只要土地是自己的，便不用上繳一顆糧食！不僅僅是上繳糧食，青苗稅、耕牛稅等等也都被減免，所以這番惠民政策直接拉攏了趙國百姓。
就在這時。
夏皇又道：“如今祁江以東十四郡歸入大夏疆域，朕考慮再三，準備撤郡為州，設立十四州，每州的區域和原郡面積相同，不進行更變。并且，為了更好管理十四州，朕準備成立安西行省，設立安西都護府，統籌管轄十四州一切政務。李明沖何在？”
“臣在！”李明沖趕忙出列，說道。
夏皇道：“既然改郡為州，郡守自然要廢除，并根據大夏制度設立刺史，所以便由內閣草擬一份人選，挑選合適的刺史人選！另由吏部斟酌挑選各府的知府人選。此次挑選，不限大夏官員還是原趙國官員，只要口碑和人品過關，皆可提名。就比如那個臧東郡郡守狄青，朕聽聞他主動投誠，為的是城中百姓和將士，寧愿自己背負叛國罵名。這般忠義官員，雖然曾是趙國官員，朕也放心用他，就任命他做藏東州的刺史！”
“是，微臣明白！”李明沖應道。
隨即頓了頓，李明沖建議道：“陛下，新設立的十四州幅員遼闊，想要全面架設官員體系，最起碼需要兩萬名官員，并且還需要未雨綢繆，為北方新增疆域做準備。所以微臣斗膽建議，明年春闈科舉的入圍人數，需要增加！”