清平縣縣衙中，整個縣城及其統轄區域內村落和莊子的父母官縣令范進，正與清平縣中的另外兩個‘高官’商議城外叛亂大軍的事情。
在命運游戲規則之下，縣城的權力機關也一如既往的簡單高效。
縣令是一縣之尊，什么都管的一把手。
縣丞則是縣令的文職副手，主管庫房錢糧等事務，也就是縣城里的財務官。
縣尉自然就是縣城里的治安官，跟縣城里的軍隊體系是分割開的，只掌管捕快差役的人事調動，以及緝捕盜賊維持縣城治安的問題。
至于縣兵，則直接聽命于縣令，每一個縣城都可以設置兩個軍候輔助管理縣兵。
在規則管控之下，以下犯上是不可能的，即便軍候想要造反，他手下的縣兵也不可能聽從命令，最多只能帶著有腦子的藍名隊正一起造反……
很顯然，那么做毫無意義。
因此，縣令可以說是一縣之地的土皇帝！
清平縣的縣兵只會聽從縣令的命令，而不是直接隸屬于藩鎮！
這也是藩鎮不會將騎兵隊配屬給地方縣令掌管的原因。
當然，一座縣城最多也就能養千八百縣兵，根本不敢反抗藩鎮之主。
縣令在縣城內的權限雖高，但只要不自立，就會受到規則限制。
最嚴重的限制就是稅賦大權和招兵上限。
只有自立后，才可以擺脫規則限制，形成藩鎮。
建立藩鎮的最低標準就是擁有一座以上的縣城。
只有掌握過萬黃名npc平民人口，才有資格建設縣城這個行政單位！
一旦一座縣城及其統轄范圍內的村莊平民人口（不包括游戲士兵）總數低于一萬之數，行政單位將會自動降格，縣城將失去對統轄區域內村莊的法理統治權，縣城本身會降格為一個小鎮，淪為只比村莊高半級的行政單位。
行政單位高低在命運游戲規則下會有很多權限便利。
自然而然的，一座郡城及下屬行政單位掌握的總人口必須超過十萬，否則行政單位會降級為縣城，原本治下的縣城將會脫離其掌控，變為同級的行政單位。
郡縣鎮村就是命運游戲規則下的基本行政單位，藩鎮不過是自立者的稱呼而已。
再往上就不是城市的概念，而是區域概念了，比如說行省，國家等等。
“縣令大人，我們現在足足有300縣兵，還有城防之利，外面所犯之敵不可能攻下清平縣，用不了多少時日，國內城和周邊縣城的援軍就會抵達。
叛匪唐鴻志不足為慮。”
縣尉林思明胸有成竹道。
縣令范進笑而不語，看向另一側的縣丞范思哲，也就是范進的兒子……
作為清平縣的土皇帝，范進將自己的兒子封為縣城文職二把手完全是正常操作……
如果不是范家沒有突破到2階的武者，達不到縣尉的最低封官標準，縣尉也不會落在林思明手中。
要知道，為了拉攏林思明，范進還給他的弟弟林思安封了個守備軍候，掌管300縣兵。
畢竟整個清平縣也找不出幾個2階武者，一門出了兩個2階武者的林家自然被范進重點拉攏。
這可是亂世當道，手底下沒有點武者效忠，被人暗殺咋辦？
那些外來者（玩家）可都是一群無法無天的主！