為了安全起見，以及縮小防御區域。自西班牙人入侵以來，呂宋島上八成人口便被集中到了永夏。
非但巴石河北岸的新城，就連河南岸的舊城……也就是原先的馬尼拉王城，也被修繕一番、利用起來，作為各農場、公社成員進城避難時的安置點。
盡管幾十萬人同時涌入城內，但跟很多人印象中的進城逃難完全不同，這里沒有拖家帶口、寄人檐下的骯臟流民，也沒有人沿街乞討，更沒有餓殍滿地。地上甚至連垃圾都沒有，市容竟然比原先更干凈了。
因為總督府民政廳已經提前建好了成片的安置小區。好吧，其實這些小區本是用來安置新移民的，現在移民暫緩到來，空著也是空著。給避難的民眾暫住一下，一舉兩得。
而且民眾是以公社、農場和生產隊為單位入住安置區的。安置點便以公社為單位分區，由公社主任兼任區長，帶領手下的各農場場長，生產隊長，對自己帶來的社員進行管理。
避難期間民政廳什么都發，從米面糧油肉蛋奶，到煤藕藥品蠟燭，覆蓋了幾十萬社員的基本需求。讓社員們反復感嘆，趙公子和集團真是太周到了。
他們終于明白了什么叫愛民如子？這就叫愛民如子！戰術后仰……其實這些物資大都是他們之前幾個月，在正常勞動時間外，加班加點無償生產出來的。民政廳不過取之于民、用之于民罷了，并沒有太重的負擔。
這種卯吃寅糧的戲法說來簡單，但不夸張的說，在這個年代，放眼全球，只有江南集團能玩得轉這一套。
趙昊一直教育他的高管們，一個政權一個組織強大與否，不看它占據多大的疆土、擁有多少軍隊。那些都只能代表它過去的強大。
而現在強大與否，要看它的組織力如何。組織力的強弱體現在方方面面，比如一個命令自上層傳達下來，在最基層執行到位多少？比如上面發下一百石賑災口糧，最后到災民口中的能有幾斗？
組織力高，對組織總財富的調動率就高，對組織總人口的動員力就強。所以組織力的強弱，始終是決定其凝聚力和戰斗力強弱的關鍵所在！
一個政權體量再大，組織力太弱的話，也調動不起社會的財富和人力為己所用，那它的力量就是弱小的。所以被組織力強的小政權擊敗一點都不奇怪。
這也是趙昊為何將組織力等同于集團生命力的原因，他也一直將最大的精力都放在組織力的構建上。
至少目前，新生的江南集團強大的組織力，完全是超越時代的。
在組織力上來之后，各種不可思議的奇跡便了出現。移民的小學生們甚至可以在避難期間，繼續上學不耽誤期末考試……嗚嗚，這好像不是什么好事。
比如避難期間，所有人胸前都別了塊醒目的身份卡，上頭寫一串數字。比如‘695471’，意思是第六公社九農場第五生產隊第71號社員。
民政廳這樣做的是為了方便管理，不然幾十萬生面孔一下涌進城里，沒個識別身份的法子，什么亂子都可能發生。
但讓民政廳沒想到的是，因為身份卡的存在，讓各單位都不愿被人看扁了。主任對場長、場長對隊長，隊長對社員們反復強調，不可以干任何丟臉的事兒，更不能作奸犯科，就是裝也得裝出個高素質的樣兒來。不然丟的是整個集體的臉，那你以后也別想好過了！
耳提面命之下，原先在農場屢禁不止的隨地吐痰，亂扔垃圾、隨地大小便等惡習，進了城之后居然全都收斂了。各生產隊為了創優爭先，還主動打掃街道，清運糞車……實在沒活干了，甚至沒活找活的，開始刷墻鋪路，給舊城挖下水道……
揮汗如雨中，社員們也時常一陣恍惚，回憶起自己原先雖然整日勞碌，可不會別人付出半分。現在整天給公社干活，為啥還這么快樂呢？