后世的云南省面積約有39萬平方公里，而大明云南布政使司轄區卻超過了百萬平方公里。
為了管理這一廣袤的領土，朝廷將云南分為‘內邊政區’和‘外邊政區’，采取不同的統治方式。
內邊政區就是后世云南省的核心區，朝廷設府立縣，派遣官員直接管理。外邊政區則包括滇西、滇南，以及緬甸全境、老撾大部和泰國北部地區，其土司皆‘滇中服王化、可以調遣者’，故而編為三宣撫司六宣慰司，頒給‘金字紅牌’及印信勘合，世代管理這些民族地區。
所謂的‘三宣六慰’，同樣受云南承宣布政使司節制。宣撫、宣慰使憑朝廷授予的‘金字紅牌’行使地方權力，同時要定期朝貢，按年交納定額賦稅，戰時聽供朝廷征調。
大明這套金字紅牌制度，比從前對土司單純的羈縻政策要強多了。在投入不及九邊零頭的情況下，西南版圖能一直堅持將近兩百年不松動，絕對是個奇跡了。
但朝廷長久的力量缺位，終究會讓三宣六慰失去敬畏，中南半島不可避免的滑向弱肉強食的叢林世界。
嘉靖五年，三宣六慰發生內戰，緬甸宣慰使司被孟養宣慰使司等三家聯合所滅，轄地遭三家所分。緬甸宣慰使之子莽體瑞逃至東吁母家，建立了東吁國。
莽體瑞因憤恨明朝未救，不再入貢，并開始進犯大明邊境。他的后代也皆有不臣之心，開始四處出擊，擴大自己的地盤。
東吁王位傳到莽應龍時，更是狂的沒邊，悍然拒絕了明廷招撫，繼續北上攻打外云南。不過他也確實有實力，經過這些年的征伐，眼下三宣六慰中，只剩‘三宣’和車里宣慰司還在苦苦支撐，沒有歸順緬甸了。
然而對東吁政權這種公然分裂國家，威逼煽動各宣慰司獨立的叛國行徑，朝廷卻依然沒有采取果斷打擊，而是聽之任之，姑息遷就。
這更助長了莽應龍團伙的氣焰，據說他們已經公然喊出了‘攻入云南府，活捉黔國公’的口號。
于情于理，大明都應該認真解決緬甸問題。趙昊也向岳父稟報過外云南糜爛的情形，但不知何故一直未見朝廷的動作。
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對趙昊和江南集團來說，緬甸的地位同樣十分重要。
毋庸諱言，趙昊如今的戰略方向是繼承了當年永樂大帝的路線。
雖然朱棣是為了鞏固西洋朝貢體系，趙昊則是為了他的百年大移民。但不管哪一種戰略，都要求執行者對中南半島進行長久的有效掌控。
當年朱棣就指明了，要想永遠將南洋各國歸于王化，就必須堅持海陸并進的方針。為此他派張輔率軍挺進東南半島，平定交趾、郡縣安南。與鄭和艦隊遙相呼應，從陸路和海路共同鞏固大明的朝貢體系。
朱棣出兵安南是為了控制中南半島，因為中南半島既是大明深入南洋體內的抓手，又可以充當大明經略西洋的前哨。而且其本身也是極富庶之地——后世泰國曼谷、緬甸仰光，越南河內，號稱亞洲三大糧倉。緬甸和泰國的優質木材又是大航海時代極重要的戰略資源。
還是那句話，艦隊的存在是暫時的，中南半島卻永遠都在那里。
只要長久的控制中南半島，南洋就可以永歸華夏。拿不下中南半島的話，若哪天海警艦隊如鄭和艦隊般消失，南洋就有再度和大陸失去連接的危險。
不過中南半島的情況太復雜了，緬甸、泰國、安南三小強各個不好對付，還有老撾、柬埔寨也不是省油的燈。