藥彥稠道：“這樣做留下的隱患實際不小，不過朝廷這樣安排，藥某自當遵命行事。”
李繼?道：“土蕃與前朝并立，幸好其現在也是內亂不休，如今已不足為懼。不過吐蕃部族仍在，河湟地區吐蕃人占了絕對多數，就連原來陷于河湟的大唐百姓，現在也都忘記了漢家話，變成了土蕃人。”
“聽皇子的意思，朝廷有意收復河湟？”藥彥稠問道。
李繼?道：“這是自然。不過，武力只是輔助手段，天子的意思是以軍屯為基礎，逐漸向河湟地方滲透延伸。另外就是將土蕃、諸羌也招募到軍戶當中，依附著給糧餉養之用之，對于那些不肯歸順又仗勢作亂者，以平匪患的名義征剿平定。朝廷在北地草原就是這么做的，現在看來，效果明顯。招募扶助那些弱小的部族，不僅可以削弱那些強橫的部落，又可以夷制夷，可謂一舉兩得。”
藥彥稠聽了皺了皺眉頭，然后說道：“隴右這地方，溝壑縱橫，要施行屯田可不容易。”
李繼?笑道：“晉陽的方式，就是利用山勢修壩筑堤，反而是到了平原地區，顯示不出多少優勢出來。河谷地一般土壤肥沃，只要修好水利灌溉設施，開墾出來就是良田。反倒是從內地招募移民和安定收服蕃羌部落是最麻煩的事情。”
藥彥稠道：“這有何麻煩，大軍威服便可。”
李繼?道：“武力壓制乃是下策，搞不好有機會就會反叛，長久之計是威迫利誘，雙管齊下。對于蕃羌部族首領，地方官員要主動和他們結交，做朋友，朝廷方面也會朝廷冊封，賞賜。另外保持商業渠道通暢，讓地方上農牧形成互相依賴互存，大家利益相同，才能形成長期的安定局面。”
秦州的西部邊界就在離成紀城以西一百余里的永寧寨，周邊全是蕃羌部族所據。臨行前李岌已經囑咐他們，先沿著渭河向西逐步筑堡推進，建立軍屯衛所。另外就是從渭州瓦亭山開始沿瓦亭河修建屯堡，開通第二條通往隴西的大道。
涇河和瓦亭河都發源于渭州的瓦亭山，一條在關中，一條在隴右，沿著河谷開辟道路，相對要容易一些。
“根據上面的安排，屯田將以秦州為根基，先向西、北兩個方向展開。自安史之亂后，原來的渭州和會州便淪于土蕃人之手，迄今已有近一百五十余年。朝廷欲要重新收復河湟地區，這是邁出的第一步。”李繼?在地圖上比劃著，介紹著朝廷方面的安排。
這邊地屯田要依河建立堡寨，這離不開秦州駐軍的大力支持，第一步的方案就是先沿著瓦亭河、祖厲河還有渭水向外擴張延伸。
開邊屯田需要的是錢糧和人口，這需要朝堂方面源源不斷的資金和政策支持，這種事情原來也不是沒人想過和做過，但是最終都是由于時局動蕩半途而廢。現在這件事由于是天子在背后推動，相對而言就要容易得多……