因為警長的直屬上司是中央內閣警務部，稅務官的直屬上司是中央內閣的財政部、司法官的直屬上司是中央內閣的司法部……
很顯然，這是俾斯麥為了和地方分權設立的，這么做雖然會讓鎮政府的行政效率降低，但卻可以最大程度的保證中央的權威！
否則，若是鎮長凡事都可以一言而決，很容易就會變成當地的土皇帝。
城鎮一般只會設立警察局，只有面對外部威脅的城鎮才會加設鎮衛隊。
而鎮衛隊往往也歸警察局管轄……
鎮衛隊和警察不同的地方在于，鎮衛隊中的成員只是普通民兵，半兵半民的性質，警察則是常設職業武裝力量，是一種專門的暴力機構！
當然，如果一座城鎮長期面對外部匪患和印第安人的威脅，鎮衛隊也會變成常設武裝力量，只不過那么做會讓鎮政府的財政壓力劇增。
城鎮之上的是第三級行政機構——城市。
城市的市政府和鎮政府差不多，同樣會設立市長、市警察局局長、財務官、地方法院等，除此之外，城市往往還有一個市政委員會，里面都是納稅額度超過一定限度的社會名流，也就是俗稱的有錢人。
市政委員會只有建議權沒有其他權利，算是一個常設的監督部門，以及市政府與民間精英的溝通渠道。
美利堅帝國的市政委員會跟英屬殖民地時期根本沒有可比性，也正因為這一點，市政委員會的入門門檻很低，只要滿足一定的納稅額度都可以申請進入。
同樣的，市政委員會也是城市中各個商會代表的自留地，他們雖然在美利堅帝國無法參政，但至少可以議政，提出一些行政弊端。
這對于帝國統治還是有一定益處的。
并且市政委員會可以繼續通過內部競選出代表，前往州首府或行省首府或大區首府，參與同樣只有建議權的州議會、省議會、區議會。
因為美利堅帝國的第四級行政單位有三種稱呼，所以名稱都不一樣。
首府議會和市政委員會的區別還是很大的，首府議會的建議往往會成交給帝國內閣！
這就變得很有意義了！
如果地方政府某些高官坑害這幫社會精英，被議會代表直接傳達給帝國內閣大臣，就要小心東窗事發了……
在美利堅帝國，官僚機構的權利遠超民間資本，地方高官想要讓一個社會精英完蛋有的是方法，這就是設立首府議會的意義所在。
尤里不會容忍地方高官為了一己私欲扼殺地方經濟的發展。
畢竟那幫能賺錢的社會精英是帝國經濟發展的支柱，總不能所有的買賣都指望帝國官營機構吧。
城市往上的第四級行政單位則是州、行省、大區。
州指的是美利堅帝國建國時控制的本土，行省則是佛羅里達行省，指的是美利堅帝國建國后對外擴張拿下的土地。
大區專指那種地廣人稀，面積廣大的領土，現在美利堅帝國領土就是七州一行省一大區。
單是新英格蘭大區的面積就超過七個州的面積總和！