然后再由官府把收來的鹽賣給鹽商，讓他們去銷售。
把制鹽和賣鹽隔離開來，將鹽稅直接加在鹽價里面，鹽賣給鹽商，就已經提前征收到了稅。
為了防止鹽商抬高鹽價，影響民生，秦瑯打算如常平倉的糧食一樣，在常平倉里增設常平鹽，邊遠地區食鹽供應緊張，官倉直接平價售鹽，抑制鹽價。另外在國家交通要道設置鹽倉，哪里缺鹽，就將鹽往哪里調，另外還要設立走私緝查，打擊私鹽販子。
這樣一來的話，朝廷對鹽的各個階段都有控制權，最終既保證鹽稅的征收，也能防止百姓吃的鹽價格過高。
“鹽稅幾何？”房玄齡問。
“就以最普通的海鹽來說，在災前與米價是一比五，最高能達到一比十。”
最穩定繁盛的開皇盛世之時，斗米往往只要二十錢左右，那時普通的鹽甚至才要十文一斗，比米價還便宜一半。而到了大業時，米價節節攀升，鹽價則緩慢上漲。
眼下因為是災年，糧食價格已經非正常水平，長安現在半米是四百錢，鹽價現在是每斗百錢。
鹽比米便宜的多，但這種比例非正常情況下。
只要不是饑年，鹽始終是要比米貴的。
“陛下，其實鹽的開采曬制成本不高，一斗十錢，已經能包含開采曬制和運銷的所有成本在內，甚至還包含了不少利潤。”
秦瑯打算對鹽業全面整頓，首先就是把鹽場收歸國有，那些商人想要再生產鹽，先要向朝廷申請承包鹽場，然后還要取得牌照，拿到經營許可證。朝廷對他們的鹽場，按產量征收承包費。
另外就是所有產鹽都只能售給朝廷。
“朝廷按每斗鹽十文一斤的基本價格收購鹽，然后加稅一百錢，按斗鹽一百一十文售給鹽商銷售。”
十文的本，加稅一百。
這個稅率，讓李世民都不由的吸了口氣。
戴胄等不少大臣更是極為反對，認為太過荒唐，這簡直是搶錢。
“一斗鹽收購價十文，賣給鹽稅一百一十文，那鹽商運銷還要成本，肯定還要漲價，那到百姓手里，又得多少錢？”
秦瑯直言，“商人肯定是要賺錢的，估計他們會賣一百三十四到一百五左右吧。”
“生產出來十文一斗，百姓買鹽卻斗鹽一百五十文錢？”
秦瑯倒不以為意，“戴公，請你也注意下，朝廷不專賣不課稅可也不管鹽業，導致的情況是鹽市場混亂無序，如今鹽價更是高達百錢，百姓吃的鹽錢，但朝廷一點好處也沒得到，全讓商人們得去了，甚至許多百姓買到的鹽質量很差。”
“而朝廷加以管控，征收稅后，也能用之于民，百姓雖然買鹽的價格高了些，但朝廷能通過各個環節的監管，以控制鹽的品質提升，打擊那些假劣鹽。”
鹽其實就是一種變相的人頭稅，皇帝重臣們哪個又不會明白呢！