是啊，為何會這樣？
思來想去，天災只是一部份原因，重要的還是朝廷決策失誤。在本就千瘡百孔，倉無余糧的這開國之初，還一心想要辦太多事情。
朝廷的初衷也許是好的，可卻沒好結果。
“殿下，我們花了沉重的代價，明白了開國之初，大亂之后想要大治，只能盡量別折騰，與民休養生息是最重要的，讓百姓留住自己的糧食。藏糧于民，遠比聚糧于國倉更重要。”
朝廷手里有錢有糧，就忍不住會有已經富足強盛的假想，就會忍不住想要搞事情，而不管是征戰還是大興土木，都可能帶來的是系統性的巨大風險。
大唐這還是打贏了突厥，滅掉了朔方梁師都，招降了代北苑家等，可這些勝利，沒有給大唐立即帶來好處，反而成了包袱。
用兵費了錢糧，打下來后接收的這些地盤，安置那些百姓，都往里貼。
“我們該怎么做？”承乾問。
皇帝已經去洛陽了，雖然洛陽的宮室在當年破王世充后，已經拆毀了，可起碼那里接收東南來的糧食要近的多。
皇帝走了，百官帶著家眷走了，貴族們也往南跑了，數萬大軍也走了。
長安城最終留下來的，也就是萬余人。
“我們得自救！”秦瑯望著南逃的人群，喃喃道，長安城還有一點糧食，可這點糧食少的可憐，就算只剩下萬把人，也撐不了多久，一樣還得依靠從關外運來的糧食。
好在秦瑯是有過救災經驗的。
關鍵時候，只要拿出魄力來便不怕。
皇帝車馬遠去，秦瑯開始以留守輔佐大臣身份，以太子詹事、京兆尹、參政的名義，下達一連串的命令。
立即征收清點所有能吃的，五谷和各種雜糧，以及其它一切能吃的，牛馬豬羊雞鴨鵝駱駝甚至是貓狗鷹雀。
關閉所有的飯店酒樓，停掉所有的釀酒坊。
甚至連皮革坊里的廠料子都要征收，這些東西以牛羊豬馬狗駱駝等皮為原料，當然也還是可以煮的吃的。
人餓急了，土都能吃，何況是皮。
所有這些東西，全都征收起來，入庫登記。
然后做統一安排配給。
糧食定量配給，粗細雜糧搭配。
維持最低的需求水平。
連戰馬、坐騎，都列入了名單，該宰殺時就殺，這種時候，也沒有余糧來喂戰馬了。
畢竟戰馬的消耗超過五個步兵，而一個步兵的消耗，若是精省點，能維持一家四五口人的勉強活著。
一匹馬宰殺了還能得到幾百斤肉，連皮子和下水都吃掉的話，又能得到許多。
特進、尚書右仆射李進趕了過來。
“三郎你下令要殺戰馬坐騎？”
“代公，不殺不行，我們沒有這么多糧食來養馬了，尤其是戰馬，光吃草可活不下去，與其讓它們餓死瘦沒，不如趁現在膘肥體壯的時候宰殺了吃肉。”
李靖痛心疾首。
“你知道一匹優良的戰馬，多么的不容易嗎？每匹戰馬都是千挑萬選的上等好馬，而且還要經過數年的馴服，如此才能成為一匹合格的戰馬，每匹戰馬都是來之不易啊。”
“代公，我也是打過仗的人，哪里不知道戰馬的寶貴，一匹上等戰馬，那就是騎士的第二條生命，有時就跟自己的兄弟親人一樣。可是，現在我們沒有辦法養馬了，我們連人都養不起了。”
殺馬吃肉，這個代價是巨大的。