洛陽宮的九洲池與長安太極宮的海池，都一樣緊鄰著北宮門玄武門，相距極近。
當秦俊與程處默等一眾軍功勛貴帶家丁趕到北門外，尚在與神機營前時，樞密使蕭嗣業與侍中蕭沈等不少人，已經被宦官們接入宮中。
宦官們以皇帝名義，急召他們入宮面圣。
蕭嗣業在西洲凝華殿北的登春閣見到了宣徽院使高護，卻沒有見到天子。
“陛下在哪？”
“蕭公，請坐。”
紫袍高護請蕭嗣業入閣，氣氛有些異常，高護也知時間緊迫，所以也沒繞彎子，開門見山的說明了現在的緊急情況，當然話從他口出，做了很多修改。皇帝今日在西洲臨幸二蕭時中風，情況危急······
“帶我去見圣人。”
“圣人剛由老奉御施針用藥，現在已經睡著了，暫時無憂。請蕭公遵照圣人旨意，簽發調令、頒下魚符，眼下當務之急是維護洛陽宮中安全，穩定東都洛陽。”
蕭嗣業盯著高護。
“圣人詔敕呢？”
“圣人中風后，匆匆口詔，來不及召翰林院學士承旨擬制。”高護道。
皇帝的口諭當然也是詔敕的一種，但這是最沒有權威的一種。內制由翰林院學士承旨擬定，外制由中書舍人草擬，這都是朝廷制度。
中書舍人擬的外制還要經中書侍郎、中書令、門下給事中、侍中等審議附署的，更要通過皇帝劃可，最后還得有政事堂秉筆相公加蓋中書門下之印，方算符合程序，否則就無效力。
內制雖由翰林院學士承旨擬制，但也同樣還得經過皇帝畫可，現在例常是要由宣徽院使高護批紅的。
可現在什么都沒有，皇帝面都沒見到，只有高護口稱諭旨，蕭嗣業當然不能聽信。
畢竟涉及到的是如此重大的兵符軍令之事。
“這不符合制度，尤其是現在這個時候，還請高公帶我去面見圣人。”
“蕭公不信某？”
“高公，這是制度，僅憑一道口諭，樞密院無法發符下令，就算我下令，可樞密院有上下兩院，必須有兩院的當值執政的同署名才行。”
“某已經讓人去請薛公來了。”高護這個時候不肯讓蕭嗣業見皇帝，“圣人雖然得老奉御施針用藥穩住情況，但也還不容樂觀，眼下不能打擾。特殊時候，特殊行事，蕭公。”
樞密院掌武柄，政事堂、翰林院都無權干涉，樞密院調兵發符也不需要經過翰林院和政事堂，但畢竟樞密院雖掌武柄，可也只是掌調兵權，并無統兵權。握兵權掌握在南北兩衙諸衛軍手中，東都洛陽的鎮戍宿衛統兵權，是在兩衙諸衛軍手上的，可實際的指揮，又是握在諸中尉和中郎將們手中的。
因此現在大唐的兵權，一分為三，樞密院決策軍事、掌魚符兵籍。南北兩衙二十四衛軍，掌有統兵權，所有軍隊都歸兩衙節制。
但中尉、中郎將、折沖都尉掌握兵馬。
蕭嗣業表情變的凝重起來。
“高公，本朝自天子繼位以來，改革兵制，設立樞密院，兵權三分。以樞密掌兵籍、魚符，兩衙管軍，率臣主兵柄，各有分守。天子定制，天下之兵，本于樞密，有發兵之權，而無握兵之重。京師之兵，總于兩衙，有握兵之重，無發兵之權，上下相維，不得專制。”
樞密雖掌魚符兵籍有發兵之權，但首先還得皇帝的授權許可，兵權三分沒錯，但皇帝才是掌握最高兵權的人。
沒有皇帝的授權，樞密院根本出不了軍令。更別說樞密院設立之初，就是兩院制度，調兵發符，都要上下兩院合符，當值兩院樞密同署名才行的。
這一套東西，本來就是皇帝為了防止兵變、叛亂的，尤其是上次蘇氏發起的玄武門之亂后，更加嚴格了。
蕭嗣業不得詔敕，確實沒法發令。
高護這個時候也有些急了，干脆很直接的許諾給蕭家好處，這次危急過后，將給蕭家在政事堂增加一個宰相之位，甚至翰林院也能安排一個學士之職，若蕭嗣業愿意，樞密院也可以再增加一個蕭氏子弟。
“轉運司計相之位，也可讓于蕭氏。”