正如國家每隔十年就要搞一次人口統計一樣，掌握了精準的戶籍人口、田畝等數字，才能精準的做出政策調整。
甚至根據朝廷的稅賦財政收入，才能做好財政開支預算。
當然，統計總署還有一個更重要的任務，那就是通過這些數字，來監督中央和地方，也同樣要監督新設立的稅務總署、市舶總署等。
所有的數字得對的上。
稅務總署專門負責征稅，但朝廷不能完全只聽信于他們，該征多少稅賦，征收了多少稅賦，得統計總署拿數字來驗證。
同樣的，市舶總署每年征收了多少市舶關稅，通過抽解和買拿了多少貨，倒手賺了多少錢，這個也得有詳細精準的數字。
轉運司常平倉和買了多少糧食、商品，又平價出了多少糧、貨，都得有數字驗證的。
掌握的這些數字，既監督各部門的虛實，同時也為朝廷政策方針提供有力的數據支持。
“那調查總署呢？”
“陛下，調查總署屬于司法機構，與統計總署分工合作。”
皇帝一下子明白了，假如統計署統計的數字，跟其它部門報上來的數字對不上，那就就交由調查署去調查核實，深挖細查。
一個負責統計，一個負責調查。
這調查總署甚至有幾分鎮撫司的感覺，但更加側重于配合統計總署的數據調查，比如稅務、市舶、鹽鐵、度支等計相領導下的經濟部門的內部調查監管。
“太師真是考慮的長遠周到，說到這稅務，朕也正好有件事要跟太師說。”
“是關于呂宋的事情。”
皇帝拿起一道詔敕遞給秦瑯。
秦瑯掃過，發現這是道已擬好還未發出的詔敕，內容是皇帝對呂宋的稅務，由先前的按呂宋稅收的三分之一上繳國庫，改為撲買，定額一百萬貫錢。
撲買也就包稅制，這種制度起于南朝梁齊之時，不過在大唐也有實行。
一般是對于一些分散鄉間的小集市的稅務征收，采用這種方式，由政府決定課稅，然后招募商人出錢承包。
大體是稅收在千貫以下的小集市，一般是鄉野草市，或是邊區的蠻夷土人聚集的山區等地，直接實行包稅制，稱為買撲。
官府測算出該集市年應納稅大約總數，然后讓大商人出錢承包，大商人再向商販征收，收入盈虧由包稅人自己負責。
這樣做，其實是比較節約成本的一種征稅方式，畢竟在那種鄉野集市，或是在邊區的蠻夷山區里，要征稅很不方便，一年也征收不了多少稅，直接征收還得耗費很多人力，所以直接就包稅，交給地方上的豪強或是山區的蠻夷頭領等。
朝廷不用再專門設置征稅機構，不用派專門的征稅人員，節省費用，又保證稅收。當然，那些包稅的豪強們也不傻，他們拿到這征稅之權后，可不會嚴格按照朝廷的稅率來征收的，必然免不了會多加攤派，甚至提高稅率等，畢竟他肯定也是要賺錢的。
甚至有時不可避免還會官商勾結，明明是個大市，卻搞成包稅，于是只上繳少量的包稅，其余大頭稅收全入了自己和貪官口袋。
朝廷也不是不明白這些，但如果真的自己去征稅，成本太高，甚至那些豪強、商販還會抗稅，但地方豪強包稅，有利可圖，他們在地方上的影響力控制力很高，他們來征稅反而沒問題。
另一個原因，也是這種包稅制，也就是在那些鄉野小集市，或是偏僻山區里搞，真正城市等地，是不可能搞包稅的。
但現在皇帝居然要給呂宋包稅，且一年只要一百萬貫。
多嗎？
不多。