諸君，叛匪們是無力和我軍正面交戰的，而我軍在第三類地區，必須堅持以大軍事集團活動，不輕易分散兵力。我軍的作戰目標也不僅僅只是武裝叛匪本身，更是叛匪存在的基礎。那些叛匪能夠存在，是因為那些地方的愛爾蘭人支持他們。而那些愛爾蘭人支持他們，是因為他們覺得叛匪能夠給他們帶來利益。
因此我軍的行動，就是為了勸告他們，讓他們認清現實，讓他們意識到，叛匪保護不了他們，甚至只會給他們帶來痛苦。這樣一來，他們就不敢再支持叛匪了。沒有了這些愛爾蘭農民的支持，那些叛匪根本就不堪一擊。
所以，諸位，我軍在非治安區的行動原則就是——盡可能的讓這一區域的愛爾蘭人恐懼和痛苦。說得更簡單一點，那就是……”
說到這里，諾福克公爵站起身來，雙手扶著桌子，身子前傾，眼睛中兇光閃耀：“殺死我們看到的任何能動的東西，無論是男人還是女人又或者是孩子；燒掉我們看到的所有的建筑，無論是豪宅還是茅棚；帶走一切我們能帶走的，有價值的東西，無論是金錢、物品或者只是一只小雞。諸君，這是出于政治考慮的必須的舉動，這是我們的政策！你們必須嚴格的執行這一政策，任何的遲疑或者所謂的同情心、騎士精神，都是對國王陛下，以及對聯合王國的背叛——你們明白了嗎？”
所有的軍官都同時起立，高聲回答道：“明白！”
“很好。”諾福克公爵道，“諸位請坐下。現在我就來說明一下我們這次行動的目標。我們這次行動的目標就是給非治安區造成一次巨大的恐慌，從而削弱叛匪的力量，為我們鞏固治安區，和準治安區爭取不受干擾的時間。諸位，你們在非治安區殺得越多，燒得越多，搶得越多。我們鞏固治安區，和準治安區的行動就越容易成功。這一次我們的行動計劃叫做‘絞索’。現在，就讓我們的安德森將軍來布置具體的戰斗安排……”
在開完了這個會議之后，四萬英軍迅速的行動了起來，他們被分成了八支隊伍從都柏林出發，向東掃蕩。依據他們的作戰計劃，這四萬大軍將首先對都柏林東部的大片農村排出一個包圍圈，然后這個包圍圈會像絞索一樣逐漸收緊。英軍會摧毀他們經過的地區的一切。按照計劃，最終，會有大批的叛匪，以及支持叛匪的農民被包圍在漸漸縮小的包圍圈中并被最終解決。諾福克公爵認為，如果這一次作戰能夠成功，那就給了愛爾蘭人沉重的一擊，并一舉扭轉整個愛爾蘭的局面。
關于這次作戰，諾福克公爵認為，他獲得成功的幾率應該相當高。第一，了解整個計劃的人只有有限的高級軍官，這使得泄密的可能性很小。其次，即使這個計劃的目的泄露了，他也不認為那些叛匪能在這么短的時間之內，將這樣大片區域的農民全都轉移出去。所以如今，公爵大人覺得，自己只需要在總督府中靜候佳音就行了。