而按照前明延續下來的慣例，各府縣會按照沖、煩、疲、難四類情況來加以確定這個地方的任官難易和時間，后來又加了一個邊字。
沖、繁、疲、難、邊，沖是指地處交通要沖；繁是指公務繁多，一般可以指人口眾多，賦稅收取量大；疲，就是是賦稅收取難度大，拖欠多；難，就是指民風刁悍，容易產生流民，社會治安不佳；邊則是指地處邊地，叛亂、戰事風險高。
如果五條只要占據四條及其以上就稱之為“最要缺”，而占三條則稱之為“要缺”，占兩條則稱之為“中缺”，一條則稱之為“簡缺”，而這種地位的重要性也直接決定了官員晉升的年限和優先程度。
像“中缺”和“簡缺”地方的官員，一般說來都要求必須任滿三考之后才能有機會獲得升遷，每一考為三年，也就意味著后兩類官員正常情況下都需要在一個崗位上干滿九年才能獲得升遷，而如果是“要缺”則干滿兩考如果都為優秀，就有機會獲得升遷。
而“最要缺”崗位上則只需要干滿一考以上為優秀就有機會獲得升遷，但這種一考即升的情況也很罕見，只能說具備這種可能性，更多的還是要干滿兩考才能升遷，當然亦有干滿一考，但是二考未到但卻受到擢拔的情形。
府縣的考核皆以此類來進行，而永平府的情況就毫無例外的屬于“最要缺”。
沖，永平號稱京東第一府，乃是京師以及內地通往遼東的咽喉之地，也是遼西走廊通往內陸的必經之道，自然符合“沖”的特點。
繁這一點，永平府算不上，人口不算多，賦稅不算重，但是勞役卻不輕，所以不能占著“繁”這一點，但實際上由于永平府北、西兩面都是衛鎮，一旦有戰事，勞役量很大。
疲，永平府當之無愧，賦稅因為社會治安和水旱災害印象，收取難度大，歷年積欠大。
難，這也是為永平府定義的，這里和遼東接壤，民風彪悍，老百姓好勇斗狠，而且因為水利設施欠缺，水旱災害頻繁，極易產生流民，盜匪眾多，社會治安很差。
而邊這一說就不用說了，直接面臨西北面蒙古左翼的察哈爾部威脅，雖然這兩年有所減緩，但是仍然隨時面臨這些說不清什么時候就鉆進來的蒙古人的威脅。
正因為如此，永平府也算得上是“最要缺”之地，來這里固然條件艱險，但是若是能打開局面獲得上級好評，晉升的可能性也很大。
“回大人，賦稅收取情況好像也不太好，永平府的水利設施多年年久失修，像樂亭的葫蘆河和定流河便經常泛濫，上邊兒的灤河三年發大水，淹了遷安縣城，連盧龍城墻也都被沖垮了一大截，所以起碼近三年來各縣都是屢有拖欠，知府大人身體不佳，所以戶部屢屢申飭，知府大人都敷衍了過去，不過大人若是去了，只怕這事兒就得要落到大人身上了。”
馮紫英聽得一陣頭皮發麻，之前選擇永平，也就是覺得朱志仁年老體衰，身體不佳，也許就難以掣肘自己做事，但是沒想到這邊情況卻是如此糟糕，還京東第一府呢，這簡直就是爛泥潭啊。