明朝的財政制度早在嘉靖三十三年，崇德大捷時期就為錢淵詬病不已，這可能是封建時代財政制度最混亂的一個王朝。
為了減輕運輸帶來的損耗，朱元璋拋棄了宋時的轉運使司制度，這在他看來是完美的制度，畢竟朱元璋定都于南京，西北、東北設置大量衛所自給自足，東南、湖廣等膏華地區都在南京的輻射范圍之內。
但隨著朱棣遷都北京，不得不大力疏通漕運，這種原本就會加強地方財政，削弱中央財政的制度變本加厲，再加上天災**，寶鈔兌換種種問題，讓如今的明朝財政陷入雪上加霜的境地。
最典型也最直接的后果是，一旦出現天災，朝廷很難做出什么反應，就那點財政收入那都是有去處的，邊軍拿走一大塊，蒙古人的威脅永遠存在，朝中大大小小官員還要吃不到肉也得喝點湯，還得留下點保證漕運的通暢……
前年末的大地震，戶部尚書方鈍都將官員的俸祿給扣了，最終也不過就送了兩批糧食過去賑災，派個御史過去巡視，再免除一兩年的稅賦……也就這樣了，再多也拿不出來。
朱元璋是個天才，但也是個天真的家伙，他設置的一系列制度實際上在百多年多都已不堪用，可能他本意并非如此……但在朱棣篡權奪位之后，將祖制立為不可更改之策，其實朱允炆執政幾年已經多次修改朱元璋的制度。
所以，胡宗憲才會這么慘。
嘉靖帝和朝中盼著胡宗憲早日平倭，但卻拿不出銀子來養軍，兵源、軍械、裝備全都要靠胡宗憲自己想辦法，在這種情況下，朝中不得不許胡宗憲推行提編法，又截留兩淮鹽稅。
但胡宗憲下面的府洲更慘，無時無刻無處不在的倭寇給沿海府洲帶來了極強的破壞，人口、財賦的損失難以估算，在這種情況下，沿海府洲實際上已經沒有自力更生的能力，他們需要上級執政機構的援手才可能挺過這一關。
如臺州知府譚綸這種文武雙全的人杰，實際上是比較少見的，比如紹興知府梅守德撫民尚可，但無御敵之能，去年大戰后紹興府千瘡百孔，梅守德沒辦法只能一份公文又一份公文去總督府要銀子。
實際上，在推行提編法，截留兩淮鹽稅后，如今的浙直總督府衙門已經在東南代替了朝廷，實際行使中央財政的權力和職責。
所以胡宗憲挺慘的，上面壓下來，下面頂上去，他又不是孫悟空，拔根毫毛一吹能變出銀子來。
胡宗憲心里清楚，自己能不能建功立業主要看這兩年編練新軍的戰斗力，所以他將銀子主要用在俞大猷、劉顯、湯克寬、戚繼光等人軍中……盧斌他是不管的，反正有錢淵在。
但問題是東南那些文官大都是有根腳的，自己轄區內慘不堪言，朝廷不管，難道你總督府不管嗎？
噢噢，這是浙江巡撫的責任……但誰不知道你胡汝貞在東南一手遮天，從阮鶚到吳百朋，哪個沒被你架空？
但胡宗憲也憋屈啊，手上是有銀子，但養軍太耗費銀子了，這還是本地募兵成軍，如果是客軍那就更慘。
老子手上一共就那么點，老子只管剿倭，你們那點屁事別來煩我……這大概是胡宗憲的心里話，但這些話是不能公開說出口的，一得罪那就一大波人，從嚴嵩到徐階，全都得罪光了。
偏偏胡宗憲還覺得手里的銀子不夠用，年初下令浙江巡撫吳百朋開始收取常例銀……臺州是嘉靖三十三年就不交了，嘉興、紹興、寧波是嘉靖三十五年停的。
這下好了，各個府洲自己還盼著總督府撥銀子下來，現在總督府不僅不管，還要倒打一耙……各支軍隊對胡宗憲都頗為感激，但各處府衙對胡宗憲都是咬牙切齒。
就是嚴州、處州這種不靠海的府洲對不爽胡宗憲……要知道前兩年那些沿海的府洲不交常例，但胡宗憲是不肯少要的，那些常例都是壓在他們頭上的。