云鹿城，在恒河北岸。
南域行省暫時實行省、州二級行政區域制度，不過屈指可數的幾個州城，都在恒河沿岸。
這些州城，名義上統治周邊遼闊土地，臣服的地方奴隸主、領主、神廟長老等等，向此納稅。
各州官署，由總督派駐專員，正式明目為“南域行省總督特派專員”，如此，使得南域總督可以便宜行事，如果是大齊州署官員，便要內閣選派，公文來回，太耗費時日。
當然，給予總督如此大的權力，也是因為齊人剛剛踏足此地，以盡快鞏固在此地統治為主。
以后隨著移民的到來，對周邊大小領主的收編，州署官員必然還要經過汴京的選派和認可，如此，才免得新開發之地，成為野心家的國中之國。
陸寧甚至想過，收編這大小領主時，干脆便如中原治理周邊土民一樣，沒收這些領主的土地收歸國有，再租賃給這些奴隸耕種，盡收底層的平民奴隸之心。
不過陸寧最終還是打消了這個念頭，歷史文化傳統的關系，如此搞的話未必有在中原的效果，反而會產生很多意想不到的問題。
壓迫及收割這些人口創造的資源時，稍微給他們些好處，令他們覺得比以前生活更好，反而可能得到他們更多的愛戴，步子太大的話，這些懶散愚昧之民，突然沒了皮鞭和鐐銬，說不定還會制造很多麻煩。
在派出使者前往曲女城探聽情形之余，陸寧便在這云鹿城區域東游洗逛，和平民奴隸們接觸，聽聽他們到底在想些什么，也隨之修正自己對這片土地的治理之策。
有時候，陸寧還會代替劉大方這個云鹿專員坐衙，琢磨真正要和本地貴族、平民、奴隸打交道的大齊地方官員，還給予什么權力，又該設幾個衙司相互制約等等。
劉大方名義上，為南域行省通判，被派遣為云鹿地方專員。
靖南五百都，號稱五百都，實際上是五十都人馬，三千正卒，兩千預備卒。
大部分靖南軍都駐扎在新南寧城，但有十都被派遣來云鹿守邊。
此外還有貞義女營五百，飛隼團千人，和靖南邊軍都在同一片軍營。
飛隼團本來百人，又招募了西征隨行奴隸軍中九百名驍勇戰士入團，這些奴隸士卒，身份地位自是有了極大的躍升，雖然在齊人面前還是身份低賤，但對他們來說，這用血汗換來的地位，有了一定身份自由有了軍餉，卻是做夢也沒想過的殊榮身份了。
另外在南域行省的駐軍地，都配有浣洗女營，是從緬地、阿拉干、孟加拉、迦摩縷波等地征募的女奴隸，承擔一定后勤任務，同時，也解決軍卒的生理需求。
在云鹿城，浣洗女營有五百人。
萬里遠征，也不得不如此，不然，對麾下軍馬的紀律要求就完全不切實際，如此雖然也不可能避免有燒殺劫掠的事件發生，但最起碼，能從一定程度上緩解這種現象。
浣洗女營，根據相貌身材定價，雖然官方定價不高，但所收費用，半數由她們自己所有，也算是對她們的補償，且醫生定時檢查身體，免得發生梅毒之類大規模流行。
南征軍卒軍餉是很高的，定價收費，也是免得管理混亂，多少有點你情我愿的意思，不會搞成集體免費排隊那種冷冰冰的殘酷現象。
這點，陸寧覺得類似歐洲軍隊遠征，如拿破侖遠征，隨軍婦女有時候比軍卒都多，又有覓到商機的隨行商隊妓女，跟隨軍隊駐扎，明碼標價各種交易，從糧食到武器彈藥，應有盡有。
這比慰安婦之類，就顯得人道許多。
而且，還從一定程度緩解了后勤的壓力。
現今己方雖然是官方行為，但多少有點這方面的影子。