張苑很快便按照朱厚照吩咐，在沈溪江南造城的奏疏上做出同意的批復，只是在安置將士家屬方面有所保留。
當批復抵達沈溪軍中時，此時人馬已行至長江出海口的劉河堡中所，這里也是距離南直隸倭寇活動區域最近的一處千戶所，更前面的吳淞江所、寶山所已被倭寇攻陷廢棄。沈溪領兵抵達前，倭寇才從昆山縣城周邊撤退不久，官軍謹守防線不出，任由倭寇肆虐。
沈溪領軍抵達前便知曉，緊鄰的松江府和蘇州府中間，也就是蘇州府這邊防御措施做得比較好，而松江府那邊則已基本放棄黃浦江兩岸以及沿海區域控制權，使得松江府成為倭寇在南直隸的大本營，賊窩就在上海縣城一帶。
上海縣始建于元朝至元二十八年，縣治為上海鎮，也就是后世南市的地方，縣衙設在來榷場，也就是后世的十六鋪，元大德二年縣衙遷移到曲家灣。
近些年倭寇肆虐，蘇州府嚴守嘉定、太倉州、昆山一線，松江府則以青浦、府治華亭、金山衛城組織防線，如此一來位于黃浦江北岸的上海縣便尷尬了，數度被倭寇攻破，幾個縣令都死在任上，此后再也沒人敢去赴任，如此一來這里就成為倭寇在東南沿海最重要的據點，專門用來轉運從南直隸周邊劫掠來的物資，包括人口和牲畜轉運。
除此之外，倭寇占據了朝廷放棄的南匯嘴中后所、青村中前所等沿海海防駐所，在這片狹長的地區廣設鹽場，收獲海鹽，除了供自身使用外，還以私鹽的方式低價流入市場，賺取資金。
盡管因為沈溪對于海鹽制造技術的改進，已讓大明官鹽價格降低很多，不過因為朝廷壟斷，地方上要靠官鹽來斂財，層層加價，使得官鹽的價格始終無法降到跟私鹽一個等級上。
沈溪于劉河堡中千戶所駐兵后，派出更多斥候往周邊刺探情報，很快便將地方商人跟倭寇的買賣途徑調查清楚了。
“大人，現在朝廷已同意修造城塞，不知您準備于何處筑城？”當晚在沈溪中軍帳中，云柳以好奇的目光望著沈溪問道。
沈溪看著鋪在桌面上的軍事地圖，用手指戳了戳：“就在這里吧。”
“這里？”
云柳若有所思，“這里不是上海縣治所在地嗎？難道我們要重建上海縣城？”
沈溪笑了笑道：“這周邊最好的地方就是這里，黃浦江兩岸是天然的優良海港，可以躲避大的風浪，船廠建在這里得天獨厚。”
“這里……”
云柳仔細想過，斷然搖頭，“這里就算地勢平坦，水運便捷，但在此造城非常不易防守，先前上海縣城幾次被攻破就是明證。”
沈溪道：“這座城塞的主要目的，是提供一個物資中轉站，在這里造船以及跟倭寇開戰的后方大本營，至于防守方面的作用，我相信只要能將城塞修筑齊備，倭寇無法威脅到這邊即可。其實倭寇在選擇中轉站上找了個好地方，這里既然是他們覺得最好的中轉地，我為何不好好利用一下？”
云柳聽沈溪已定下基調，便不再質疑，行禮道：“是。”
沈溪點了點頭：“眼看馬上就要到上海縣了，這也算是我們跟倭寇的第一場戰事，攻取此地后也算是能有效扼制倭寇對南直隸的威脅，此戰結束便在上海縣城的基礎上筑城，然后我們就要跟時間賽跑了。”
……
……
沈溪兵馬駐扎，并未著急起行，往倭寇活動頻繁的區域而去，這會兒還要等朝廷征調的工匠，以及各地運送來的造船物資等。