然而，李笠在徐州試行的屯兵制（衛所制），屯兵（衛所兵）不參與作戰，而是維持地方治安。
屯兵各級主官及其僚佐，在屯田地區，承擔著各級官吏的職責，屯兵不是戰兵，更像是維持治安的里吏及白直。
所以，這不是軍事制度，是披著軍屯‘皮’、以行政區為‘骨’的屯兵制（衛所制）。
衛、堡、塞、壘、柵，既是各級屯田聚落，也是各級地方行政區，或許可以對應郡、縣、鄉、里、村。
這是獨立于現有州、郡、縣（以及縣之下的鄉、里）的另類行政區，其目的，祖珽大概琢磨出來了：
軍屯打開局面后，公廨有了穩定的稅收和勞動力，以及對鄉、里一級的絕對控制能力，下一步，就是對治下現有土地的所有者們開刀。
清點田畝，清查戶口，對豪強大戶、強宗著姓征田租、戶調，征發勞役。
不繳者，后果自負。
這種話沒人敢隨便說，但李笠一定敢，因為李笠有絕對的武力，剛剛結束的大戰，證明了這一點。
所以，祖珽知道李笠有絕對的底氣，在徐州地界說這話，進一步推行屯兵制（衛所制）。
不僅如此，新‘收復’的一些地方，是李笠麾下將領鎮守，那里，同樣也會實行軍屯。
李笠要以屯兵制‘扎根’地方，站穩腳跟后，和地頭蛇們爭奪土地、人口、資源。
屯兵制的兵，其實是‘維持治安’和守城的羸兵，野戰決勝的戰兵，通過募兵制來解決。
用募兵抵御外敵，如同大樹的樹冠一般，為樹下百姓遮風擋雨。
用屯兵控制地方。如同大樹的根，深入地下，汲取源源不斷的養分，讓大樹茁壯成長。
而推行屯兵制，以軍隊組織流民屯田，既能讓立功將士分得田地（待開墾的荒地），又安置無地流民，并且聚攏人口，一舉多得。
祖珽這段時間‘蹲點’考察屯兵制，發現這制度實行得不錯，且結構已經完善。
若能正常實行下去，不出數年....
然而，在屯田打開局面前，必須持續投入足夠多的錢糧，才能保證無數的‘根’，扎入土壤里，并活下來。
這么多錢糧，從哪里變出來？
祖珽想到這里，看向身后那如同村落的“柵”。
一個“柵”，四十戶，二百余口人，靠著開墾的荒地，種不出多少糧食，得靠寒山那邊供養。
供養一個“柵”，消耗可不低，無數個“柵”，要如何養活？
他不知道李笠要如何湊錢糧，卻知道，徐州東北境，通航運瀆兩岸，最先屯田的地區里，無數的“柵”，已經活下來了。
經此一戰，誰都看清楚徐州猛虎的爪牙有多鋒利，想來，短時間內，不會有人敢撩撥這頭猛虎。
那么....到底要如何變出這么多錢糧，來讓無數的根，奮力扎進土里、活下來？